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在百年未有之大變局的背景下，2020年國內經濟可謂經歷了“大起大落”：一季度GDP同比下降6.8%，創下1992年公佈季度資料以來的首次負值；但隨著國內疫情得到有效控制，我國經濟逐步恢復，到第三季度，我國已成為全球唯一實現正增長的主要經濟體，經濟的恢復與增長為“十三五”收官之年畫上了圓滿句號。當前正處於美國權力交接之際，中美關係或將迎來重大變化，加之受疫情影響，這也使“十四五”規劃階段年成為機遇與挑戰並存的階段。
在此背景下，中共中央、國務院於12月16日至18日在北京召開中央經濟工作會議，大會上，習近平總書記和李克強總理作出重要指示，是我們重振信心、恢復經濟的重要指導。
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易鵬：“十四五”要構築長期競爭力
本次中央經濟工作會議核心突出了創新的地位。要破解創新困局就要遵循創新的規律，以企業創新做主體，政府的任務是營造良好制度環境更好的培育創新文化。未來“十四五”時期建議淡化GDP增長目標，要凸顯創新評價體系，以創新和就業作為核心政策支撐點，構築長期競爭力。
葛頎：“十四五”將迎來數字經濟發展的爆發性增長
會議要求，構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。這意味著在2020年已經建成全世界最大規模和最高水準5G SA網路的基礎上，進入“十四五”中國將在5G和人工智慧的驅動下，迎來數字經濟發展的爆發性增長，加快邁入40萬億規模發展新里程。
原新：既要做大經濟“蛋糕”，又要公平分配“蛋糕”
應對老齡社會的本質是經濟發展，做大經濟“蛋糕”；老年人問題的本質是民生髮展，公平分配蛋糕。新時代社會主義現代化強國建設的社會基礎，是老齡社會走向深度老齡社會，最終走向重度老齡社會。中央經濟工作對於新時代經濟工作的佈署，就是在老齡社會深化背景下，在經濟增長挑戰加劇條件下，促進經濟健康平穩可持續發展，持續創造財富，積累財富，夯實積極應對人口老齡化國家戰略的物質基礎。
管清友：2020年中央經濟工作會議的政策含義和市場含義
2020年中央經濟工作會議的政策含義和市場含義：
1、“努力保持經濟執行在合理區間”，並沒有提具體的增長目標，淡化GDP目標的意圖很明顯，更關注經濟發展質量。主要是內外形勢依然充滿不確定性，雖然經濟在復甦，但仍要警惕後疫情時代的衍生風險。
2、雖然沒有直接提“需求側改革”，還是沿用了之前“需求側管理”的說法，但用了大量的篇幅在講“需求側改革”，而且上週政治局會議已經提前預告了，“需求側改革”已經箭在弦上。在內迴圈為主的新格局下，用擴內需、促消費和有效投資來帶動經濟增長。
3、房地產再次被納入到重點工作了，特別提到要解決大城市住房突出問題。主要是一方面，今年深圳和上海等核心城市房價出現了不小的漲幅，買房越來越難了；另一方面，以蛋殼為代表的長租公寓爆雷不斷，大城市的年輕人租房也不斷踩雷。租售並舉還有很長的路要走，需要加大力度。整體房地產基調仍是房住不炒，沒有太大的變化。
葉青：經濟措施更有針對性
中共中央政治局11日召開了會議，從六個方面對2021年經濟工作進行了安排。18日結束的中央經濟工作會議提出的八條措施又有新的內涵。
一是要強化國家戰略科技力量。強調要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，發揮新型舉國體制優勢。確實，社會主義國傢俱有集中力量辦大事的優勢，沒有過不去的坎。
二是再次強調全面推進改革開放。構建新發展格局，一方面要實行高水平對外開放，另一方面更要深化改革創新。在制度上與法律上，我們還存在一系列發展的障礙。
三是強調解決好種子和耕地問題。要開展種源“卡脖子”技術攻關。這也離不開舉國體制。
四是強化反壟斷。特別突出，國家支援平臺企業創新發展，支援公有制經濟和非公有制經濟共同發展。最近，杭州的國有資本開始進入平臺經濟領域，比如三喜生活。
五是解決好大城市住房突出問題。強調要高度重視保障性租賃住房建設，加快完善長租房政策，規範發展長租房市場。防止蛋殼之類的事件再次發生。
六是做好碳達峰、碳中和工作。我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。這是對外宣告節能減排的時間表，也是對各地十四五規劃制定的生態性要求。還有很完整的路線圖。
馬光遠：中央經濟工作會議釋放明年經濟八大訊號
剛剛閉幕的中央經濟工作會議，總結2020年，定調2021年的宏觀經濟政策。會議的公報透露出八個主要的政策訊號。
一、2020年，中國成為全球唯一正增長的經濟體
中國經濟在疫情的衝擊下，一季度增速-6.8%，二季度反彈至3.2%，三季度4.9%，前三個季度增長0.7%，預計四季度增速在6%左右。全年增速接近2%。雖然是改革開放以來最低的年度增長，並因此導致以前制定的到2020年GDP總量比2010年翻一番的目標差一點點沒有實現，但也完成了97%，算基本實現。但考慮到今年是千年不遇的疫情，全球主要經濟體都可能以負增長收官的情況下，這個成績來之不易，值得肯定。
二、以“雙迴圈”為核心的新發展格局明年啟動
2020年是“十四五”的開局之年，以“立足新發展階段”，“貫徹新發展理念”，“構建新發展格局”的“三新”為典型特徵，以高質量為特徵，以供給側為主線的新週期正式啟動。會議沒有提明年經濟經濟增長的具體目標，特別強調要有“新氣象”，這裡的新氣象，毫無懸念就是為“雙迴圈”為主要特徵的新發展格局勾畫出具體的路線圖。最大的看點是在強調供給側的同時，也強調需求側改革，並強調深化改革開放的內生動力，強調高水平的動態平衡。首次提出要“積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”。
三、“強化國家戰略科技力量”成為頭號任務
2021年，是真正貫徹創新驅動的關鍵之年。要開始真正解決“卡脖子”問題。首次提出“基礎研究十年行動計劃”，提出提法建設國際和區域創新中心。對基礎研究和科技創新並重，提出鼓勵企業建立創新聯合體。
四、產業鏈供應鏈的自主可控被確立為構建新發展格局的基礎
這一點非常重要。改革開放40年，筆者認為，中國最值錢的就是全球以中國為核心的產業鏈供應鏈體系。美國最想顛覆的也是這個體系，確保這個體系的安全是“雙迴圈”的基礎和前提。首次提出要在“產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技”。提出產業基礎再造工程。
五、提出擴內需的有效制度安排和具體的路線圖
內需既包括消費需求，又包括投資需求。在消費需求上提出“擴中產”的收入分配改革計劃，提出有序取消一些行政性限制消費購買的規定（主要針對汽車）。投資消費主要提出要在新型基礎設施建設方面發力。推動中國的數字化程序。
六、強化反壟斷和防止資本無序擴張成為2021的八大重點工作
雖然在不久前的政治局會議上提出就引起了巨大的反響。但在中央經濟工作會議上被作為明年中國經濟工作的八項重點工作。這大大出乎筆者的意料。這意味著，網際網路巨頭的事很大。而且用了極大的篇幅談這個問題。
一是提出要健全數字規則；二是要完善平臺反壟斷規定；三是特別強調金融創新必須在審慎監管的前提下進行，所指非常明顯。2021年，網際網路巨頭瘋狂擴張，跑馬圈地，無序競爭，惡性補貼的日子結束了。網際網路金融在監管外悠閒自在的日子也結束了。
七、把解決大城市的住房問題單獨列為重點工作，並視之為“突出問題”
過去的每一次中央經濟工作會議，談房地產，是在民生部分用極小的字數為房地產政策定基本基調。這次把大城市的住房問題單獨列出來，這也是第一次。在強調“房住不炒”的同時，特別強調了租賃住房的發展問題，這意味著，撬動租賃市場，加強租賃房的制度和政策扶持力度將會成為明年房地產問題的重點：
一是提出加快完善長租政策；
二是提出要逐步實現“租售同權”；
三是提出土地供應要向租賃住房傾斜。
明年將是租賃房發展的真正元年。
八、定調明年的貨幣政策和財政政策
提出要繼續實施積極的財政政策和和穩健的貨幣政策，特別強調政策“不急轉彎”。財政政策要增強國家戰略任務財力保障是新的提法，預計在重大科技攻關力度上政府投入會明顯加大。貨幣政策提出“多渠道補充銀行資本金”是一個值得關注的提法。
總結一下。這次中央經濟工作的很多提法很新穎，問題針對性強，但又極其注重戰略思維。會議無論是在大的戰略方針，還是重點工作上，都堅持“長期主義”，為中國經濟換擋換心奠定基礎。會議公報沒有一個具體的短期指標，靜下心來，為解決很多戰略性的、長期性的問題營造環境的意味特別明顯。這的確是一次不同於以往的中央經濟會議。
張中祥：“十四五”煤炭需求將穩中有降
中央經濟工作會議再提碳達峰、碳中和，要求電力部門在2050年前實現零排放！
會議確定，明年要抓好八項重點任務，其中之一就是做好碳達峰、碳中和工作，力爭中國二氧化碳排放2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和。
接下來，國家會提出更有力度的約束性指標、編制“十四五”應對氣候變化專項規劃、開展二氧化碳排放達峰行動計劃、加快推進全國碳排放交易市場建設。
為實現碳中和，到2050年，煤炭佔一次能源消費的比重預計降至個位數。預測，“十四五”煤炭需求穩中有降，仍處於40億噸上下的高位平臺期，煤炭消費比重會持續下降。“十五五”，煤炭消費總量應進入相對較快的下降通道。2040年後，隨著大批燃煤電廠達到服務年限、可再生能源發展規模擴大、儲能規模化運用，煤炭消費將快速下降。
煤電裝機必須在“十四五”達峰，並在2030年後快速下降。中國煤電裝機容量未來峰值預計為11-13億千瓦，煤電產能整體增長空間已十分有限。電力部門要在2050年前實現零排放、2060年前實現一定規模的負排放，才能支撐整個能源系統實現碳中和。
查道炯：強化國家戰略科技力量是重點任務
本次中央經濟工作會議明年的重點任務，強化國家戰略科技力量。中國不缺乏在技術領域自主開發的歷史經驗和意志。需要注意的是，自主發展與國際合作並不矛盾，核心是技術標準的跨國相容程度。在實體產業鏈中得到有效應用，才是技術發展追求的終極目標。中國技術為人類和自然公益做出哪些貢獻，是需要突出的內容。在國際交往中，如果技術企業一味突出自己要做大做強，除了利潤和附加值別的都不算數，就難免會遇到更多的阻力。
梁啟東：針對中央經濟工作會議公報的三個問題
“五個根本”內涵豐富、啟示深刻、意義重大
2020年是極不平凡的一年。在黨中央堅強領導下，中國交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。那麼來之不易的成績背後有什麼“成功秘訣”？那就是會議強調的“五個根本”。在統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中，我國深化了對在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識，這就是會議提出了根本前提、根本依靠、根本保障、根本方法、根本支撐這“五個根本”的經驗，“五個根本”內涵豐富、啟示深刻、意義重大。
宏觀政策保持連續性和穩定性
2021年宏觀經濟政策怎麼樣？中央經濟會議明確，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支援力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。具體工作層面，財政政策要積極，要提質增效、更可持續，中央提出要加大力度，保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務財力保障，在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務風險工作。貨幣政策要穩健，要靈活精準、合理適度，具體是做到“三個保持”——保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀槓桿率基本穩定，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
繼續做好“六穩”“六保”工作
對於應對疫情考驗的“六穩”“六保”刺激性政策，2021年要不要執行？會議強調，要繼續紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策。保市場主體，就是要持續激發市場主體活力，完善減稅降費政策，強化普惠金融服務，更大力度推進改革創新，讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。要依靠創新提升實體經濟發展水平，促進製造業高質量發展。要充分挖掘國內市場潛力，以改善民生為導向擴大消費和有效投資，完善支援社會資本參與的機制和政策，更加註重民生基礎設施補短板，推動新型城鎮化和區域協調發展。要深化重點領域和關鍵環節改革，推進“放管服”改革，不斷最佳化營商環境。要保基本民生，做好基本民生保障工作，促進重點群體多渠道就業，持續改善人民生活。
馬旗戟：要利用好疫情之後中國各方面優於國際的時間視窗
核心就是在要利用好疫情之後中國各方面優於國際的時間視窗，透過推進改革創新，來提升繼續發展的基礎能力，完成健全市場秩序，並從科技創新到產業鏈穩固到透過內需的一個優質高效和持續的內迴圈。
針對當下國際和國內、經濟與社會對不確定性的擔憂，這次會議給出的回顧、總結、展望和具體計劃、目標，都儘可能地在向各方（政府部門、企業、市場和國民）傳遞明確資訊，以求得國家多方共識，為明年乃至今後五年奠定一個基調。
李佳：適老化：後疫情時代“新基建”“舊改造”的方向與機遇
剛剛結束的中央經濟工作會議確定，明年要大力發展數字經濟，加大新型基礎設施投資力度。要實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造。
人口老齡化是新基建與舊改造的重要背景。特別是當前我國正處於加速老齡化的關鍵節點，人口結構大轉折、老齡社會轉型戰略機遇期視窗開啟。為此，在新基建和舊改造之中，對新型基礎設施做好前瞻適老化設計，對舊的基礎設施做好全面適老化改造，能夠產生“乘數”效應，有利於推動形成人口結構轉型的二次紅利，促進經濟發展；有利於改進民生福祉，增進社會和諧；有利於推動實現全齡包容、多元共享、智慧創新的老齡社會。
王靜文：把握好政策時度效
時度效是總書記2016年在黨的新聞輿論工作座談會上的說法，一直為新聞宣傳界所沿用，這是首次用在經濟政策領域。把握政策的時度效，即要把握政策的時機、力度和效果。
首先，在低基數作用下，明年經濟增速將會明顯反彈，在無需透過逆週期調節穩增長的背景下，我國將會獲得難得的深化改革視窗期。要用好寶貴的時間視窗，集中精力推進改革創新。
其次，還應保持對經濟恢復的必要支援力度，不急轉彎，避免出現“政策懸崖”。財政政策要保持適度支出強度，預計明年的赤字率會回落至3.0%左右，專項債發行規模維持在3萬億；貨幣政策要保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，預計M2和社融增速仍然保持在10%左右。
最後，還應關注政策效果。財政政策要在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為，貨幣政策要加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支援。
江瀚：中央經濟工作會議值得關注的幾個核心觀點
此次中央經濟工作會議可謂是看點紛呈：
一個關鍵判斷是：疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，復甦不穩定不平衡，疫情衝擊導致的各類衍生風險不容忽視。這個判斷，在我們看到中國經濟全面向好的大背景的時候，也不要忽略當前依然存在的較大不確定性風險，所以大家在保持自信的同時，也應該儘可能地堅持底線思維，凡事預則立不預則廢，不打無準備之仗。
幾個核心觀點值得關注：
一是產業鏈自主可控，對於中國來說，我們是世界製造業大國，也被稱為世界工廠，但是我們很多產業依然是微笑曲線的底端，需要真正推動產業鏈的全面化發展，把一些核心卡脖子的問題給真正解決掉，其實產業鏈的可控代表的是我們要打牢中國產業的地基，讓我們自己真正擁有屬於產業的優勢，只有這樣才能立於不敗之地。
二是擴大內需成了戰略基點。當前全世界都面臨巨大的經濟發展壓力，中國經濟在做好雙迴圈的同時，一定要把我們自己的內需啟動起來，這是最為牢固的經濟驅動力量，不斷擴大消費挖掘中國的城鄉消費潛能，進一步做好下沉市場的擴充套件，從而推動全面的消費經濟發展。
三是解決大城市住房問題，房地產每年都是會議的重點，今年也不例外，特別說大城市住房問題，這意味著中國經濟需要在房住不炒的基礎上，進一步推動房地產市場的供給，租售並舉，解決大多數人的住房問題，可見未來中國的房地產市場供應一定是多元化的，是商品房和租賃房一同發展的。一方面會進一步加強住房的供應，另一方面在租賃市場上，規範市場秩序，這無疑是針對當前中國長租公寓市場亂象所提出的，所以不排除國家會進一步出手規範市場。
四是做好碳中和，這一點非常重要，不僅是因為中國對於環保的重視，更是對於中國能源安全的關鍵，目前各地的拉閘限電現象其實進一步印證我們需要更加安全的能源供應，所以碳中和既是環保的要求，也是能源安全的要求。
熊園：中央經濟工作會議呈現“三大不一樣”
總體看，會議延續了“十四五”規劃建議稿和12.11政治局會議的主基調，但也有三大不同：一、政策退出的幅度和力度會小於此前市場一致預期，對防風險、強監管也有所淡化，對市場應是利好；二、沒提“需求側改革”而是提出“需求側管理”，但核心還是擴大內需、促消費；三、明年工作重點有重大調整，8大任務都有新要求新提法。
1.對內外部不確定性更加擔心，新增要有憂患意識、要有底線思維。
2.穩增長仍是硬要求，明年有可能還會設定GDP增速目標。
3.明年政策收緊和退出仍是必選項，但節奏和力度比市場此前的一致預期會緩和不少，而且對防風險、強監管也有所淡化（防範債務風險是重頭）。
4.明年工作重點有重大調整，科技創新、產業鏈提升、擴大內需位居前三，“種子安全、反壟斷、碳達峰碳中和”是新任務。
5.“需求側改革”重回“需求側管理”，核心還是擴大內需，收入分配製度改革有望取得突破，也不排除比如對房地產、汽車等領域的銷售約束有可能鬆動。
6.財政政策和貨幣政策的收縮幅度會小於此前市場一致預期；疫情後針對小微企業的免還本付息等非常規政策到期後可能會靈活處理，要關注綠色貸款。
7.房地產調控仍堅持“房住不炒”，房地產的地位從穩增長切換到穩民生、要著力“解決好大城市住房突出問題”，主抓手是保障房、長租房、配套的土地制度保障。
8.其他一些新提法，比如：避免新興產業重複建設、要規範發展第三支柱養老保險、積極考慮加入CPTPP等。
毛大慶：科技創新被提到前所未有的戰略高度
1、“科技創新”被提到前所未有的戰略高度，企業必須以應有擔當與社會責任感扮演好“主體作用”，有條件的平臺類應加速向“創新聯合體”轉型
此次公報中“科技”一詞總計出現了14次，會議指出科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，“強化國家戰略科技力量”首次出現在了重點任務第一順位。會議對於國家、高校、企業的各自在科技創新中的定位進行了進一步的明確，特別強調了企業則在科技創新中扮演“主體作用”，領軍企業應當組建“創新聯合體”，科技型中小企業是培育發展新動能、推動高質量發展的重要力量，科技創新能力是企業打不垮的競爭力。
以優客工場有代表的平臺類企業天然具有轉型成為“創新聯合體”的基因，透過從硬體、軟體方面提供各式各樣的產品與服務，促進先進的技術、商業模式等進行有機結合，提供更本地化的智慧工作解決方案，更好地整合中國的新興技術，提升辦公和空間運營效率，積極培育和孵化以技術驅動為引領的各類創新型專案、戰略型專案，帶動更多的中小企業創新活動，夯實企業創新主體地位，推動創新企業高質量發展、支撐現代化經濟體系建設。下一步建議明晰對“創新聯合體”定義與管理辦法，鼓勵創新聯合體在“空間+企業服務+投資孵化+社群電商+REITs”多點發力，並在申請重大科技專案、創新專案時給予對“創新聯合體”所覆蓋的企業有所傾斜，培育聯合體成為穩固、戰鬥力強大的發展艦隊。
2、以城市文化為內驅力推動城市更新行動，加大對城市更新運營商的扶持力度，加強城市發展輻射力和整合力
此次公報關於城市更新與統籌產業發展的佈局，顯示中央要透過“改造”來為城市建設釋放新動能的決心和態度，城市更新是我國城市發展到當前一定階段的必然產物，隨著城鎮化的進展，我國大城市已從增量時代進入存量時代，這也意味著城市更新將成為城市發展的新增長點。城市更新是城市功能的重新定位，也是城市動能的重新發現，城市更新其實遠不僅僅是商業方式的改造，而且它更多的是一個城市文化復興的標誌。這也將深刻塑造城市產業與資產運營行業的發展方向與發展方式，傳統的“高週轉模式”已經不符合新基本面的需求， 城市更新必然是一個慢工出細活的事業，未來需要的是更多有文化積澱的精工專案。
城市文化是城市發展的驅動力，可以牽引城市經濟社會發展的步伐，成為一種軟實力，而這種實力積澱、積累、傳承到一定程度，就會放射出巨大的張力，成為市民普遍認同並努力踐行的核心價值，推動經濟社會的整體進步。新型的城鎮化人口對城市化、對城市消費有了全新的要求，城市的文化生活與人文精神對城市的發展起著越來越重要的引領作用和實際影響，這期間也湧現出一批優質的城市更新企業代表，這類企業不在高週轉為目標，而是以工匠精神用心打造每一個專案，將城市文化滲透在城市更新專案的個性與魅力之中，引領著城市的發展建設。加大對此類企業的扶持與鼓勵力度，為城市發展增強輻射力和整合力，隨著城市文化在城市更新的過程中不斷髮展與積澱，城市整個人文環境會得到新的改善和最佳化，不斷豐富城市自身的文化內涵，永葆蓬勃的生機。
3、加大供給力度，規範住房租賃市場，鼓勵國企、民企發揮各自作用，培育與規範並行，包括對於租賃企業的財稅支援以及經營行為規範
此次中央經濟工作會議用236字定調明年房地產市場，特別提到加快完善長租房政策，國有和民營企業都要發揮功能作用。這也凸顯中央繼續發展並規劃租賃市場的方向與決心，透過租賃市場來解決住房問題，而同時強調國企與民企的作用，則說明了市場化租賃住房和保障性租賃住房共同發展的地位。會議明確，規範發展長租房市場。
“要降低租賃住房稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行為，對租金水平進行合理調控”，這也顯示中央“培育與規範”並行的態度。以北京為例，資料顯示，北京租賃人口數量接近640萬，佔比高達34%，但租賃房源僅有170.3萬套，大量新市民的租住需求有待滿足。因此未來依然需要大力發展租賃住房，租售並舉是大趨勢，因此在整頓租賃市場秩序、出清以租賃市場“劣幣”的同時，建議進一步加強對規範、合規經營租賃企業的扶持力度，規範的機構化運營起到了淨化、提升市場環境的作用。不僅如此，行業也承擔起了老舊房屋“改造提升”的責任，這與今年中央經濟會議中強調的“加強存量住房改造提升”完全吻合，作為運營機構與資產管理機構，企業在收房後對老舊房屋進行標準化、年輕化的裝修配置，使之更美、更環保、更舒適，提升租賃人口的居住體驗。因此建議對於此類租賃企業的財稅給以支援，從供給端防止租金水平過快上漲，將民生福祉放首位，進一步發揮它們有效盤活存量、增加房源供給，為新市民“住有所居”持續貢獻的作用。