隨著新一代資訊科技與城市發展深度融合，數字化轉型發展成為城市經濟社會發展的重要趨勢，資料資源逐漸成為重要的生產資源。為搶佔城市數字化、智慧化發展先機，各地方緊抓新一輪新興技術變革所帶來的巨大機遇，深入推進城市交通、醫療、生態環保等多個領域的創新發展，在城市數字化建設方面形成了多元嘗試、多樣創新、百花齊放的局面。
近日，由賽迪顧問數字轉型研究中心編制的《2020中國數字城市百強研究白皮書》正式釋出。該研究對我國數字城市建設的整體情況、建設內容、建設重點等進行系統、全面梳理和評估，對數字城市相關問題進行深入了分析及權威預判。
一、數字城市內涵與評價體系設計
數字城市是城市藉助ICT技術，構建各類資訊基礎設施和應用能力，與城市場景資源進行耦合，實現“數字世界”與“物理城市”的融合共生。賽迪顧問認為，“新基建”疊加後疫情時代下，對於我國數字城市建設提出了新的要求。數字城市的建設是城市數字化轉型的過程，不僅僅是我國城市發展的趨勢，更是我國經濟社會發展的內在需求，城市數字化表現在產業發展、城市建設、政府管理、社會治理、公共服務等各個方面。
賽迪顧問為探索城市數字化轉型特色，總結典型城市數字化轉型先進經驗，採集全國293個地級市資料。基於我國城市數字化轉型的發展現狀，透過指標量化分析，對我國數字城市的發展狀況進行深入研究，在數字城市建設總體框架的基礎上，構建了一套數字城市評價體系，作為我國數字城市建設的指導與參考依據。
該評價體系圍繞數字經濟、數字治理、數字政務、數字民生、數字創新、數字基礎等6個方面，包含14個二級指標，34個三級指標，涵蓋數字產業發展、社會治理、政務服務、民生服務、數字創新和數字基礎等方面內容，以全方位評價城市數字化水平，最終形成數字城市百強榜單。
二、全方位分析數字城市百強特徵
01
全國城市數字化水平東高西低
從區域分佈看，我國數字城市百強主要分佈於華東、華中、華南地區，佔比達到70%；其中，華東地區佔據數字城市百強數量超過30%。
注
華東包括上海，江蘇，浙江，山東，安徽；華中包括湖北，湖南，河南，江西；華南包括廣東，廣西，海南，福建；華北包括北京，天津，河北，山西，內蒙古；西南包括四川，重慶，貴州，雲南，西藏；東北包括遼寧，吉林，黑龍江；西北包括陝西，甘肅，新疆，青海，寧夏
我國城市數字化水平與經濟發展水平呈現強相關。數字化轉型發展較好的城市多分佈於中東部地區經濟基礎較好的省份，包括江蘇、廣東、山東、浙江等，其中，江蘇、廣東、山東三省百強市佔比為36%。
02
各細分領域數字化差異化發展
當前，我國城市數字化以數字政務、數字基礎、數字治理等領域建設為重點，相關領域建設水平較高，但數字民生領域建設能力相對較弱，亟待進一步增強。從百強城市能力比較來看，各細分領域建設能力存在不同程度差距，其中數字創新、數字政務、數字經濟差距最為明顯。
03
城市數字化水平呈現梯隊分佈
我國城市數字化發展水平與城市經濟規模關聯性較強，城市數字化能力與城市經濟水平大致形成線性分佈形態。北京、上海、廣州、深圳作為是我國經濟發展水平“超一線”城市的代表，在城市數字化發展中處於領先地位。從我國數字城市百強劃分來看：
單元數字化（60-70.0分,62個）
處於該階段的城市數字化能力集中解決城市資訊設施建設、區域性單元業務透明度和流程問題；新一代資訊科技應用初步展開，數字化對區域性業務具有一定的賦能作用。但是，跨部門、跨業務、跨區域協同能力較弱。
能力協同（70.1-85.0分，33個）
處於該階段的城市資訊基礎設施建設方面相對完備，解決了城市主要業務單元資訊流轉問題，具有一定資料共享基礎；新一代資訊科技應用比較深入，資訊科技對核心業務賦能作用比較突出。整體來看，城市跨部門的業務協同能力已經形成。
生態創新（85.1分以上，5個）
該階段內，城市數字化能力覆蓋大多數單元，城市建設方面更加側重於場景化應用的持續創新；資訊共享基礎較好，新一代資訊科技對社會經濟發展起到明顯的拉動作用。
三、數字城市細分領域分析
01
數字政務
各地方政府圍繞簡政放權、深化放管服改革等方面，不斷創新管理手段和服務方式，透過資訊化、數字化手段提升便民利企水平，湧現出一批具有地區代表性、創新模式特徵的數字政務領域典型城市。數字政務百強城市如下：
02
數字治理
我國各地方城市數字化建設已覆蓋交通治理、環境保護、城市精細化管理、區域經濟等諸多城市治理領域，形成了以“城市大腦”為核心的數字治理新模式。數字治理百強城市如下：
03
數字民生
從建設內容來看，城市數字民生領域主要圍繞深度挖掘民生資料資源價值、創新數字民生服務產品等方面，滿足群眾個性化、多樣化數字服務需求，湧現出深圳、廣州、福州等數字民生領域創新城市。數字民生百強城市如下：
04
數字創新
我國資料要素市場化發展背景下，資料要素疊加生態、平臺、經濟、區域協同、制度創新等多領域新型要素融合發展，城市在體制機制、技術應用等方面不斷創新。數字創新百強城市如下：
05
數字基礎
立足“新基建”，各地方持續圍繞推進基礎設施數字化、智慧化升級，著力推進資料資源的跨區域、跨部門、跨層級流動，深入挖掘資料賦能價值，形成一批數字基礎實力強勁的典型城市。數字基礎百強城市如下：
四、新階段我國數字城市發展趨勢
現階段，我國經濟社會發展面臨國內外複雜發展形勢的考驗，“新基建”疊加後疫情時代下，必然促使城市數字化轉型，探究創新發展道路。因此，城市數字化轉型需要藉助新興技術，構建以“新基建”為基礎的城市“全域數字化體系”，為城市建設發展提供強有力的支撐，創新城市精細化發展新格局。
加大新興技術應用，拓展城市數字場景化應用
作為新一代資訊科技產業的重要部分，數字城市將隨著感測網、區塊鏈、物聯網等新興技術的應用不斷創新。城市常態化防疫作為現階段我國地方城市治理的重要工作，將進一步推進高精度、新型感測器、低成本RFID技術、智慧儀器儀表技術等新型感知技術的開發和應用，構建視覺化、實時資料傳輸的城市智慧化管理“大腦”，實現城市交通治理、環境保護、城市管理、區域經濟等多個領域的精細化管理。
城市生態持續完善，資料治理水平將大幅提升
未來數字城市發展，需要在現有大資料平臺、資料中臺的基礎上，加大人工智慧、物聯網的融合力度，不斷強化資料治理能力，構建資料採集、資料傳輸、資料管理、資料清洗、資料應用等全流程管控體系。城市數字化轉型，需要完善資料管理、共享等方面的體制機制，實現資料共享開放的價值最大化。同時，需要不斷強化城市數字化過程中資料的場景化、型別化融合應用。
聚焦城市微單元，助力構建基層精細治理體系
我國經濟社會發展過程中場景化應用需求越來越明顯，以城市“微單元”作為精細化治理切入點，強化數字化、智慧化技術手段的基層延伸與應用。聚焦社群、街區、樓宇等城市微單元，基於數字孿生建設模式，透過城市資訊化管理系統的功能延伸，及時、全面、準確掌握所管轄區域內的疫情基本態勢，實現基層組織的視覺化、數字化、智慧化管理，有效提升城市微單元應對突發事件的管控能力，增強基層微單元數字化治理能力。
城市數字化持續下沉，中小城市面臨轉型新契機
受新冠肺炎疫情的影響，城市數字化發展持續下沉，為中小型城市數字化、智慧化發展提供了重要的發展契機。
一方面，中小城市需要不斷髮力數字經濟發展，以產業、企業資料要素市場化發展為核心，透過數字化轉型來創造新的經濟發展模式，構建“城市——區縣——園區”的數字化協同發展模式；另一方面，新興技術的應用不斷深入，城市精細化治理趨勢越來越明顯，城市的宏觀決策和街道、社群的微觀精細治理以及城市大腦的衍生產品得以沉澱，推動人們的生活觀念、生活方式等發生深刻的變革。