近兩年的減稅降費措施，雖然很大程度上保障了企業成本的切實降低，提升了市場活力，也助推了良好的營商環境建設，但也使得地方財政承受了相當的壓力。根據安邦諮詢（ANBOUND）研究人員的追蹤研究，8月就有報道稱深圳在依靠盤活資產，“賣家當”來保證財政收入；從今年前三季度資料來看，即使是上海、廣東這種經濟發達省市，財政收入受影響也相當明顯：上海增幅-5.9%，廣東也僅微增0.14%。財政收入的捉襟見肘，使得地方政府越來越重視財源建設問題，但一直以來以政策優惠為主要方式保障營商環境的路徑，與保財源經常出現衝突。那麼，如何實現二者的協同發展？深圳近年的“智稅”建設為地方政府提供了一種思路。

深圳的“智稅”系統，核心在於運用大資料、雲計算、人工智慧、區塊鏈等科技手段，以服務創新最佳化營商環境，同時透過推進稅收徵管模式的現代化，提升稅源監控水平的同時，降低企業的繳稅成本，給予企業個性化的“最惠服務”，從而擴大財源、穩定稅源。

提升管理水平方面，首先，面對長期以來稅收工作存在的部門資料分散、軟體互不相容、流程監管滯後等難題，深圳稅務局透過建立“智稅”創新實驗室、智慧辦稅大廳，開發了智慧審批、銀稅互動、區塊鏈電子發票、人臉識別繳稅等業務平臺，有效提升了稅務服務效率。其次，在2019年底，開放了微信掃碼一鍵辦理申報繳稅、代開發票、登記變更等業務的功能，企業可以隨時掌握髮票使用、涉稅風險、文書進度等資訊。此外，透過微信“微稅務”平臺，企業還可以享受定製化、個性化服務。前海蛇口自貿區片區還推行了“信用放、信用服、信用管、信用控”一體化，為納稅信用、社會信用均為A級的企業提供稅務人員“一對一”對接服務。目前，支援智慧預填報、預審、導稅等的“雲稅”新服務也在推廣之中。

穩定稅源方面，2019年，深圳以納稅人為中心，搭建“稅務—產業”聯盟鏈，根據稅收收入情況、徵管服務狀況、經濟執行趨勢、納稅人基礎資訊等“畫像”，判斷企業需求，實施精準推送服務。以龍崗區為例，區稅務部門利用大資料“掃描”，篩選符合優惠政策納稅人，計算減免金額，傳送清單提示，確保“應知盡知”“應享盡享”。結合深圳2018年8月開始使用的“零難度、可追溯、難篡改”的區塊鏈電子發票，深圳市的稅源管理也從傳統的“以票控稅”向“資訊管控”轉化。兩年來，深圳開出區塊鏈電子發票3250多萬張，開票總額超380億元；註冊企業兩萬多家，覆蓋116個行業。基於以上的資料基礎，也有力支撐了深圳“制度規範+風險預警+主動防控”的監管模式，同時降低了企業的財務風險，提升了稅源的穩定性。

— THE END —關注“安邦智庫(abzx1993)” 一起用智慧推動社會進步

北京安邦諮詢公司（ANBOUND），是由陳功先生在1993年成立的獨立跨國智庫，專注於宏觀經濟、產業政策、城市和社會發展、地緣政治和國際關係等領域的公共政策研究。安邦在戰略預判、政策解決方案和風險分析方面享有很高聲譽，在過去的近三十年中，一直秉持獨立和開放原則。從1998年開始服務中央財經領導小組，併為中國各級政府和金融機構提供了研究和政策諮詢，安邦在上海、成都、深圳、杭州、重慶、烏魯木齊、建立分支機構。

早在“一帶一路”倡議提出之前，ANBOUND已建立海外研究中心，近些年開展過很多實地調研。Anbound Research Center（Malaysia）2012年6月在馬來西亞註冊成立，目前安邦已經發展為享譽全球的智庫之一。