編者按：“十四五”時期是我國全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。這個重要時期，我國經濟社會中有哪些重點焦點特別值得我們關注？帶著這個問題，本刊記者日前走訪了著名經濟專家、中國社會科學評價研究院院長荊林波研究員，他以十九屆五中全會報告中一些特別值得關注的新提法為視角，為我們解讀了全會的重要精神。

荊林波院長

荊林波談到，五中全會提出了中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年的遠景目標的建議，五中全會報告應該說是非常宏大，它包括了15個方面的重要內容。我個人總結應該有三點應當引起我們的重點關注：第一就是我國進入了新的發展階段，第二是貫徹新的發展理念，第三是構建新的發展格局。

那麼具體講進入新的發展階段是指：我國在全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標之後，開啟了全面建成社會主義現代化國家新徵程，向第二個百年奮鬥目標進軍的新發展階段。鄧小平同志在改革開放之初提出三步走的戰略：上世紀80年代末基本解決人民的溫飽問題；20世紀末人民生活達到小康水平；21世紀中葉基本實現現代化，達到中等發達國家的水平。中國經濟經過40年的高速增長，我們已經開始邁向經濟高質量發展的新階段。

習總書記在黨的十九大報告當中對實現“第二個百年奮鬥目標”作出了分兩個階段推進的戰略安排，明確提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉，把中國建設成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，按照十九屆五中全會的提法，他建議，對2035年基本實現社會主義現代化的目標進行了系統的描述，包含了社會主義現代化的所有元素，在這段表述當中，八次使用基本這個詞。這表明，我們2035年的目標和2050年的目標，在現代化的實現程序上有差異，相對於原來我們按照鄧小平同志所提出的三步走戰略，那麼我國到2035年將達到中等發達國家的水平，意味著提前了15年。

全會提出貫徹新發展理念，也就是要把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫徹到我們發展的全過程和各個領域，努力實現了更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。那麼這個裡面有幾個比較新的提法需要重點強調，比如說。堅持科技自立自強，這就是要在創新驅動發展中全面塑造我們的發展，發揮新技術新經濟優勢，強調要堅持創新在我國現代化建設全域性當中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，這個提的是非常重的。

明確了科技創新的四個面向：也就是面向世界科技前沿，面向經濟主戰場，面向國家重大需求，面向人民的生命健康。

第二個新的提法是新型的舉國體制。規劃建議強調健全社會主義市場經濟條件下新型的舉國體制，打好關鍵核心技術的攻堅戰，強調國家戰略的科技力量，要加快現代產業體系建設，把發展經濟的著力點上放在實體經濟上面。

大家知道，我們現在的科技研發在全球的投入處於在第二位，我們的研究人員也有430多萬，但是我們卻每年要進口的3000多億美金的晶片，要徹底根除中國“芯”痛，我們就必須要利用舉國的體質來攻克難關。

新發展理念特別強調要以數字化賦能，國家強調在“十四五”期間乃至更長的一個時期，必須加快數字化發展，包括髮展數字經濟，加強數字社會和數字支付的建設、佈局，加強新型的基礎設施建設，這些都是具有戰略意義的舉措。

全會強調要保持中國製造業在國民經濟中的比重。對照借鑑發達國家走過的彎路，要防止中國製造業的空心化，我國製造業、第二產業的佔GDP的比重維持在40%左右，在500多種主要的工業產品，我國有220多種產量位居世界第一。那麼保持中國製造業的競爭力，不僅在數量，更重要的是要在產業鏈、供應鏈和價值鏈上下工夫，也就是要提高我們產業的附加值。

第三個提法就是構建新發展格局。強調要加快構建以國內大迴圈為主，國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，這也是根據我國新的發展階段的環境條件變化，中央提出了新的發展戰略，這也是重塑我國國際合作和競爭新優勢的新的戰略選擇。

在這個新的發展格局下，就是要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育我們完整的內需體系。我們已經看得很清楚，從需求這個角度來看，現在內需消費已經成了中國經濟的一個壓艙石和核心動力，這些是我國堅持擴大內需的根本原因。特別是十九屆五中全會決定中提出要實施擴大內需戰略，同深化供給側結構改革有機結合起來，以創新驅動高質量供給引領和創造新需求。以往我們更多強調供給側結構改革，這次強調擴大內需也是同樣重要的。

在此基礎之上我們要暢通國內大迴圈，促進國際和國內雙迴圈，全面促進消費，拓展投資空間。儘管今年的前三季度我國對外貿易開始復甦，但是我們依賴外需是沒有辦法保持中國經濟的穩定增長的。所以必須充分發揮內需，尤其是內需消費在經濟增長方面的穩定器作用。根據現在的情況，我們認為中國要進一步擴大國內的消費必須要注意幾個問題，首先就是要穩定人口，保持人口的增長；第二是要穩定就業，保持消費者收入的同步增長；第三是擴大消費方面要注重對深層消費的這個研究，比如說新消費人群的追星和潮流的這種消費，以及背後的一些動因，還比如說特殊人群的消費，如中國老齡化的速度非常快，我們未富先老，社會怎樣去滿足老齡群體的消費需求也是值得我們關注的。更重要的是，我們要保持國內消費的持續增長，還要解決好大城市的住房問題。不久前結束的中央經濟工作會議大家也看到了，中央對住房租賃市場的健全和發展也提出了更高的要求，還有就是要配套解決好醫療、教育等公共服務，這樣才能穩定中國消費者的預期，使他們沒有消費的後顧之憂。