2017年山西省啟動新一輪國資國企改革以來，省屬國企牢固樹立新發展理念，堅持以改革促轉型，統籌做好改革攻堅、轉型升級、動能轉換、提質增效、風險防控等各項重點工作，持續在推進國有企業高品質發展上聚焦用力，各項工作取得了明顯成效。截至2019年9月底，省屬國企累計完成增加值1946.9億元，同比增長3.9%。其中，非煤產業增加值完成856.7億元，佔比44%，比去年同期的38.6%提高5.4個百分點。新興產業增加值同比增長15.6%。累計實現利潤254.6億元，同比增長23.3%。上繳稅費765.9億元，同比增長8%。資產負債率74.9%，同比下降1.1個百分點。

11月5日上午，省政府新聞辦舉行新聞釋出會，介紹山西省省屬國有企業高品質轉型發展的進展情況。通過新一輪改革，省屬國有企業不再“穿著棉祆游泳”，而是“騰籠換鳥”、“老瓶裝新酒”，深化改革，以改促轉，推動國有資本新佈局，並且做到及時預警、有效化解風險，高品質轉型發展邁出堅實步伐。

省屬企業集團層面混改實現破冰

在新一輪國資國企改革中，省屬國企堅持以混合所有制改革為重點，不斷完善市場化經營機制。不僅省屬企業子企業混改率達到70.9%，省屬企業集團層面混改也實現破冰。在太原論壇期間，山西建投集團與中國中鐵簽訂合作框架協議，擬出讓51%的控股權，引資額將達到70億元左右。汾酒集團整體上市將在今年底完成，大地國際5月17日在香港聯合交易所成功掛牌上市。向社會資本釋出了一批股權轉讓專案，已有2個專案完成混改，10個專案確定了合作意向方。在上海進博會期間，山西省將新推出25個混改專案對外發布。

省屬國企各項改革試點扎實推進。對省屬國企開展差異性、精準化“一企一策”經營業績考核；全面完成182戶省屬國企公司制改制清零工作；開展董事會向經理層擴大授權試點。首批派出45名外部董事，省屬國企覆蓋面達到1/3，今年將實現競爭性國有獨資公司派出外部董事全覆蓋；針對上市公司、非上市公司和科技型企業，分類構建長效激勵約束機制，股權激勵試點已經在山西汾酒落地；在5家省屬國企集團層面開展市場化選聘經理層試點，在2家省屬國企集團層面試點推行職業經理人制度，省屬企業及各級子公司累計市場化選聘高階管理人員453人。

大力“瘦身健體”，大幅減輕國有企業包袱。將企業管理層級全部壓縮到4級以內，已累計壓減法人單位1000餘戶；2018年，中央駐晉企業及省屬國企佔全國1/10任務量的“三供一業”100%完成協議分離移交；省屬“殭屍企業”出清72戶，年內出清200戶以上。國企退休人員社會化管理全面啟動。首批試點的同煤集團近11萬人已全部移交大同市管理。

以改促轉推動國有資本佈局優化

省國資委系統規劃了國有資本佈局，重新審定了省屬國企“一主三輔兩培育”產業目錄。制定了三年轉型目標，規劃到2020年，省屬國企煤炭產業增加值佔比降低到50%以下，實現煤與非煤產業的歷史性“結構反轉”。到2019年9月底，該佔比已經從61.2%降低到56%。強化專案牽引，到2020年將有總投資7000多億元的支撐性、牽引性轉型專案竣工投產。

推動國有資本向能源革命方向進軍。三年累計退出煤炭產能6690萬噸，佔全省的3/4，煤炭先進產能佔比從45%提升到66.3%，遙遙領先全國平均水平。大力推進煤炭清潔高效開發利用。推動煤電聯營，實現了晉電外送。同時積極發展風電和光伏發電，新能源發電佔比超過10%。著力構建煤層氣產業開發利用新格局，2019年1—9月，煤層氣抽採量達到22.44億立方米，利用量15.52億立方米。

推動國有資本向新興產業方向集結。密集組建了文旅、環境治理、大資料、交控、通航、民爆、資訊科技、生物、設計等新公司，引入優質戰投，成立產業基金。省屬企業積極發展新一代資訊科技產業、高階裝備製造業等戰略新興產業。到2019年1—9月，新一代資訊科技產業等8類新興產業工業產品總產值完成360億元，同比增長11%。

推動國有資本在公共服務領域優化。能投公司完成鐵路資本金投資444.73億元，為全省新增鐵路里程2600公里，帶動山西鐵路投資2400億元。國新能源建成覆蓋全省的“兩縱十五橫”共6000公里長輸管線和6300公里城市輸配管網格局，具備了“一省一網一主體”的功能實力，供氣人口達2050萬人。交控集團累計投資475億元，建設513公里高速公路，推動高速公路運營管理提質增效。航產集團積極融入“一帶一路”建設，開通歐洲、美洲、澳洲航線，大力發展通用航空產業。

轉變職能推動國資監管模式創新

在新一輪國資國企改革中，省國資委積極轉變職能，深化放管服效改革，著力打造“國企之家”。省國資委每月深入一戶企業開展調研、集中辦公，在企業融資、上市公司保殼、處理歷史遺留問題等方面幫助企業想辦法、解難題，現場幫助企業解決重大問題；向省屬企業授權下放17項監管事項；嚴肅監管問責，建立了常態化工作約談機制和違規經營投資責任追究制度。開展了省屬國企專項審計。強化投資監管，按照省政府投資風險監管專題會要求，對停工企業進行專項審計，啟動復工盤活止損機制，引導企業投資更加註重品質和效益。

全面梳理排查各類風險隱患，助力企業實現高品質可持續發展。每年制定行動計劃，對省屬企業年內到期的債券進行臺賬管理，逐月對債券履約情況進行監測和預警。建立省屬國企債券兌付提前15天預警制度，對存在兌付困難的企業早識別、早發現、早預警、早干預。山西省屬國企每年剛性兌付到期債券1500億元左右，沒有發生一筆違約，在全國建立了良好的信譽度。

積極防範上市公司退市風險，7家省屬國有控股上市公司成功保殼，並全部按期償還省屬國企到期債務，及時穩妥化解了7家企業債券兌付潛在風險。順利平移政府高速公路債務2600億元，組建銀團貸款，每年節約財務費用30億元，風險隱患徹底消除，被國務院通報表揚獎勵。

開展清收應收賬款專項行動，鞏固省屬國企資金鍊，加速資金回籠，應收賬款基本回歸合理水平；推動市場化債轉股，省屬國企與金融機構簽訂債轉股協議1481.25億元。此外，通過盤活存量資產、資產價值重估、發展股權融資等一系列市場化行為，提升融資功能，降低融資成本，省屬國企資產負債率實現了穩定下降。