編者按：12月10日，“蘇州·絲路論壇2020：十四五規劃與‘一帶一路’高質量發展”在中國人民大學蘇州校區舉辦。此次論壇由中國公共外交協會指導，中國人民大學蘇州校區主辦，中國人民大學絲路學院與中國人民大學重陽金融研究院共同承辦。中國銀行前副行長、中國人民大學重陽金融研究院高階研究員張燕玲出席並主旨演講，以下為發言實錄：

張燕玲

從展示的圖上可以看到今年一季度現在專案的情況。這裡面交通運輸佔了38%，電力與水力佔了23%，房地產5%，石油燃氣22%，製造業9%，礦業2%，通訊1%，這些都是重大的民生專案。對這些專案西方的大國包括美國都是望塵莫及的。

所以，“一帶一路”要找準自己的位置，大迴圈中大洗牌，定位必然要有大變化，要腳踏實地想發展，破除難題。習近平主席在最近一次召開的東盟博覽會上說道“一帶一路”共興數字經濟，就是要深化中國東盟數字經濟合作，推動共建“一帶一路”高質量發展。根據習近平主席的講話和前面說的，給大家提一些建議，我們的學生和重陽研究院將來從哪個地方著手去研究課題，是值得思考的創新問題。

第二個建議，我們要推動現在“一帶一路”已經建成的設施發揮作用，發揮“一帶一路”設施聯通優勢，將人力資本、裝置、服務和市場充分連線的功能，打破經濟發展中的各種瓶頸，促進沿線各國經濟增長的經驗推廣，以鐵路、公路、機場，還有資訊網路為核心的全方位、多層次、複合型基礎設施網路要加快形成，促進它們更好的發揮效益。因為有的時候一個專案牽扯到很多國家，所以我們要推動它們怎麼樣結合的發揮效益。疫情加速了全球轉向數字化的生活，“一帶一路”國家之間跨境的電商業務合作更加緊密了。最近我參加了兩次聯合國搞的跨境電商的影片會，每次都是幾十個國家參與，收看的觀眾也都是很多的。所以他們對中國的電子商務發展是非常關注的。我們要加速完善合作機制，到今年1月我們已經和22個國家和地區簽訂了《電子商務合作備忘錄》，人民幣在“一帶一路”沿線使用，要注意減少匯率風險，節約交易成本，也符合雙贏的理念。這個理念還是要繼續推廣，因為有一些“一帶一路”國家習慣了用美元，卻不會用人民幣來做。所以我下面也提出配合中國上海的進博會，我們設計一個完整的使用跨境人民幣的合同範本，有了這個範本，我們還可以給他一個附件，你是哪個國家的，你到哪個銀行、哪個中心。我們現在在國際上有17個跨境人民幣結算中心。到了中心怎麼樣拿到人民幣，然後怎麼支付跟他們講。然後還可以告訴他們你這一筆業務你就節省了多少費用，因為匯率的匯差，還有節省了多少風險防範的費用，因為你要用了美元就要套期保值又要增加多少費用，這樣大家就理解為什麼要用跨境人民幣，為什麼不用美元、歐元。

第三個建議，要保護“一帶一路”的金融安全。後疫情時代“一帶一路”沿線要加速形成區域化金融體系，人民幣國際化和數字化金融的應用應作為支援區域經濟一體化的重要基礎工具。與“一帶一路”國家分享數字經濟和金融科技的成果，保衛“一帶一路”國家的金融安全。因為“一帶一路”多數是發展中國家，我們過去為什麼在金融方面總是被割韭菜呢？就是因為剛剛我講到的貨幣的錯配，我們的貿易上到目前為止60%使用的是美元，24%使用的是歐元，然後5%的日元，還有英鎊，人民幣才佔到2%左右。因為錯配資金又是西方的，它們一放水短期資金就流到了“一帶一路”發展中國家，他們適時又收回去，一收回，短期資金又流回去了，有期限的錯配，導致了過去的亞洲金融危機。所以要解決這幾個錯配的問題。

再說一個概念叫貨幣取代（Currency substitution），指一個國家的貨幣被其他國家穩定的貨幣取代，或者不穩定國家的貨幣被外幣化（Dollarization）。一般的情況是本國沒有貨幣了，或者是政局不穩定，經濟惡化、通貨膨脹等，多數都發生在發展中國家，也可能是在本國流通本幣，國際貿易就使用國際貨幣。明年1月份美國有點遠離FACEBOOK了，要變成單一錨定美元的貨幣，想做法幣。所以大家不會忘記去年6月18日FACEBOOK發了Libra 1.0的白皮書，在美國兩次聽證會反對的意見是很大的，特別是歐洲，以法國為首堅決地制止Libra進入歐盟，今年4月剛過了這麼短的時間，Libra2.0就出來了，2.0的特點是棄幣保鏈，棄的就是原來的貨幣，保的是區塊鏈，然後是平臺戰爭。它要取代法幣，幫助國家建立穩定幣和數字法幣，在2.0平臺上來執行，希望稱霸世界數字貨幣平臺。所以美國開始開發智慧合約生態建設新數字金融體系。美國為什麼是錨定單一美元呢？因為美國還是想要霸權，其他國家像新加坡其他國家的數字貨幣，它們都是很多貨幣的。但正因為他們是小貨幣，所以他們希望多種貨幣都到他的平臺上來。我們的人民幣怎麼樣去做，特別是和“一帶一路”的國家的合作，如何保護我們金融的安全，使我們的“一帶一路”專案更好的運作，更好的發揮效益，都是我們下一步應該研究的課題。

文字整理：郭宇、楊清清