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國家商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國認為中國的首選還是RCEP,但是如果RCEP久拖不決,無法圓滿突破,不排除中國對加入CPTPP(跨太平洋夥伴關係貿易協定)持開放態度。

印度缺席的15國區域貿易協定格局基本成形,就我個人覺得,此格局將賦予中國更多動力,探索加入《跨太平洋夥伴全面進展協定》(CPTPP)等其他區域貿易協定的可能。

在剛落幕的亞細安系列峰會上,亞細安10國、中國、日本、南韓、澳洲和紐西蘭結束了對《區域全面經濟夥伴關係協定》RCEP的文字談判,預計明年2月可簽署協定。

原來的第16個成員國印度因國民反對而決定延後加入RCEP,這使得RCEP的經濟總量少了五分之一,中國能從RCEP獲得的經濟效益也相應減少。

百曉我從中國的角度分析,在中美貿易戰壓縮中國向世界第一大經濟體進出口的背景下,中國迫切需要拓展及深化與其他經濟體的經貿關係,隨著世界貿易組織上訴機構的兩名法官下個月任滿離職,世貿組織的糾紛調解機制將基本癱瘓,全球範圍的貿易安排更加難有作為,加入或設立區域範圍的貿易安排是中國與多國拓展經貿關係的不二途徑。

目前看來,CPTPP是中國最有興趣考慮加入的區域組合之一。

美國約翰霍普金斯大學的國際經濟學教授普拉瑪估算,中國如果加入CPTPP,2030年以後每年可得2980億美元(約20860億人民幣)收益,RCEP在2030年以後可使全球收益每年增加2840億美元,相比之下,中國加入CPTPP可得的收益比整個RCEP給全球帶來的收益還大。

國家意識到CPTPP能為中國帶來的潛在好處,為中國政府建言獻策的國務院參事、全球化智庫主任王輝耀早在一年多以前就倡議中國考慮加入CPTPP。

國家商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國上週末在一場論壇上指出,自今年啟動以來,CPTPP運作順利,貿易轉移和溢位效果明顯,他認為中國的首選還是RCEP,但是如果RCEP久拖不決,無法圓滿突破,不排除中國對加入CPTPP持開放態度。

不少CPTPP成員國,對中國加入持開放態度

中國加入CPTPP原本存在的政治障礙現在已淡去,CPTPP的原身由美國前總統奧巴馬發起,依稀帶有美國與區域友邦聯手把中國排除在外的意味,雖然美國已從CPTPP退群,但外界原本猜測,剩下的成員國會否因顧忌美國而不歡迎中國加入。

不過據不完整統計,新加坡、智利和澳洲等CPTPP成員國的高官已陸續公開表示對中國加入持開放態度,就連原本對中國加入最多顧慮的日本,也在美國單邊主義高漲和RCEP等其他區域貿易安排進展不順的背景下,態度開始有所鬆動。

所以我個人看:CPTPP成員國如果從經濟效益的角度考慮,就會明白CPTPP“沒有中國不行”,也因此會歡迎中國加入。

因為中國已成為全球供應鏈的重要節點,幾乎沒有一個產品不是用中國的材料或在中國加工過,如果中國不在CPTPP裡,產品在生產過程中每次進出中國都得交關稅,那麼即便有了CPTPP產品的成本還是沒法大幅降下。

中國仍面對經濟障礙

但中國如果要加入CPTPP,還面對經濟方面的障礙,CPTPP的門檻比RCEP高,國家如果不在改革國企、減少補貼,以及允許工人組織工會等方面採取措施,很難達標。

給中國一些時間,很多標準不是完全達不到的。

比如國家近年推出的《外商投資法》和《反壟斷法》,都提到給外資國民待遇和競爭中性的概念,這可以被理解當中國政府以補貼支援某個產業的發展時,同個產業的中國國企、民企和外企都能同樣領取補貼,補貼不再是中國政府歧視外資或給國企競爭優勢的不公平做法,也不應該成為使中國被擋在CPTPP門外的理由。

​對我們中國來說,比加入CPTPP更優的選項,是促成RCEP和CPTPP的融合,推動一個新的區域安排的誕生,所以最積極推動TPP的美國退出了。

拖RCEP後腿的印度退出了,這兩個極端不在以後,剩下的國家可以更容易找共同點,形成新的區域貿易安排,而這個安排的標準可以更適合包括中國在內的成員國。

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