時間倒回到11個月之前。那一天，歐洲議會全體會議投票透過英國的“脫歐”協議，確定英國將於今年1月31日正式“脫歐”。彼時，歐盟委員會主席馮德萊恩動情地說，“我們會永遠愛你們，我們永遠不會遠去”。但這場溫情的時刻很快就被反覆上演的“拉鋸”戲碼所打碎。時間越來越緊，情況卻突然峰迴路轉。這一次，英國真的要帶著協議跟歐盟說“拜拜”了。

在距離12月31日的“脫歐”過渡期結束還剩幾天的關鍵時間裡，情況終於出現了轉機。北京時間12月24日晚11時，英國政府正式宣佈，“脫歐”貿易協議達成。

當天早些時候，英國《金融時報》報道稱，英國和歐盟的談判代表們為“脫歐”後貿易協定徹夜工作，該協議將確定兩者未來的貿易關係，減少英國於2021年1月1日之後出現的混亂。之後，英歐雙方官員完成了法律文字的定稿，該文字將保留英國和歐盟之間的無關稅商品貿易，並對安全等其他領域的合作予以保護。

過去困住英國與歐盟之間的關鍵問題似乎有解了。英國《每日快報》駐比利時布魯塞爾記者喬·巴恩斯稱，英國首相鮑里斯·約翰遜“願意接受”在5年半的過渡期內，歐盟把在英國水域漁獲價值的25%返還英國。據瞭解，這一數字與歐盟談判代表米歇爾·巴尼耶願意接受的數字相吻合。英國早前尋求獲得歐盟在英國水域漁獲價值的60%，本週早些時候把這一要求降低至35%，當時說這已是“底價”。

在這之前，英歐之間的談判一度瀕臨崩盤。本月初，因為在漁業捕撈權、公平競爭規則以及如何執行新規方面存在重大分歧，雙方的談判團隊直接“鬧掰”，最終領導人親自下場，約翰遜與馮德萊恩直接對壘，這也成了英國離開歐盟前雙方為達成協議的最後一搏，其中關於捕魚的分歧恰恰是協定中最後的一個主要問題。

在英國舉行“脫歐”公投後的1640多天之後，英國與歐盟似乎終於能好好地說一聲再見，道一聲珍重了。據瞭解，英國於今年1月31日正式“脫歐”，隨後進入為期11個月的過渡期。雙方於3月啟動以貿易協議為核心的未來關係談判，期待在過渡期內達成協議。若未達成協議，雙方貿易自2021年起將回到世界貿易組織框架下，重新實施邊檢和關稅等安排。

四年鬧劇之後，英國或者歐盟都該向前看了。不久前，英國政府便敦促企業為2021年1月1日起與歐盟建立新的貿易關係做最後準備。路透社報道，英國政府表示，一個新的商品監控中心將有助於緩解英國“脫歐”後的“短期混亂”。彼時，英國政府在一份宣告中表示，將成立一個新的邊境行動中心，收集貨物和人員流動的資訊，但英國政府也提醒道，“我們與歐洲貿易方式的改變可能意味著邊境會短期中斷”。

復旦大學歐洲問題中心主任丁純告訴北京商報記者，英國和歐盟的貿易協議拉鋸了這麼久，最核心的問題就是誰都不想“硬脫歐”，又想盡可能使結局有利於己方，雙方都知道一旦“硬脫歐”，結局必然就是雙輸。目前透露出來的相關資訊表明，英國“脫歐”之後的英歐新關係應該是：英國不再是成員國，當然不能像此前作為成員國那樣享有成員優待，但也非普通WTO成員那樣疏離，而是非成員但極緊密的關係，但也因此取回了相應的主權。

“說到底，英國和歐盟談了這麼久，其實談的就是一個‘脫歐’後的新雙邊關係。”丁純稱，目前英國和歐盟誰也沒有特別的優勢或者劣勢，之所以談那麼久，也證明了其實大家都是半斤八兩的狀態，都不願“硬脫歐”。龐超然也表示，由於近期英國“脫歐”協定進展已經出現了多次波折，預計“脫歐”後短期內無法與歐盟再商談相關協定，所以此次的“脫歐”協定將會主導未來幾年的雙邊經貿關係。

但這可能註定不是一場能夠“一別兩寬，各生歡喜”的分手。早在今年1月29日，歐洲議會投票透過“脫歐”協議的當天，法國總統馬克龍便對英國離開歐盟表達遺憾。他稱英國“脫歐”的日子是“悲傷的一天”，對歐洲來說，這一結果是“失敗和教訓”。

排除對團結的衝擊以及可能形成的示範效應不說，經濟上的損失也是顯而易見的。此前，歐洲經濟和財政政策研究中心一份研究報告認為，英國退出後，歐盟每年新增100億歐元左右的資金缺口。要彌補這麼大的缺口，歐盟27國要麼壓縮預算，要麼增加繳費，或者兩者並行。比利時國家銀行2019年釋出的研究報告也認為，英國“脫歐”後，英歐間貿易成本將顯著增加。愛爾蘭、荷蘭等與英國貿易關係密切的經濟體可能受衝擊最大。此外，失去英國的歐盟經濟總量和市場規模將縮小，在進行國際貿易談判時的籌碼和話語權也將被削弱。

但就現在的情況來看，在這場“脫歐”鬧劇之後，英國受傷或許會更深一些。龐超然認為，無論是有協議還是無協議“脫歐”，英國都無法再繼續享受歐盟一體化的政策紅利，邊境上關稅壁壘和邊境後規則壁壘都會大幅提升，雙方商品、資本和人員流動成本都會大幅上升，這將導致英國和部分依賴英國市場的歐盟國家經濟受損。

“同時，英國作為歐洲區域金融中心的地位將會受到較大影響。”龐超然稱，從短期情況來看，雙邊人員和商品流動是最容易受到衝擊的，目前英法間跨境運輸衝突也反映了這一點。除此之外，英國還需要與之前歐盟對外達成的自由貿易伙伴重新商談雙邊經貿協議，除加拿大最近與英國達成臨時協議外，英國企業將無法繼續享受之前與日本、越南、紐西蘭、澳大利亞、越南、墨西哥、南共市場的優惠貿易協定，相關的英國跨國公司業務成本將會上升。

更重要的是，眼下的英國正被疫情困得團團轉。近日，英國國家醫療服務體系（NHS）還致信約翰遜，請求設法將“脫歐”過渡期延長一個月。他們警告約翰遜，在疫情危機關頭如果實行無協議“脫歐”，可能會導致英歐之間出現貿易壁壘和新增關稅，這會嚴重影響英國與歐盟之間的醫療物資跨境流動。

英國躲過了無協議“脫歐”的危險，卻沒躲過疫情反彈的衝擊。為遏制疫情蔓延，英國政府決定從12月26日起，將英格蘭東部和東南部更多地區的新冠疫情防控級別調升至最高的第四級。這意味著大約2400萬人將進入“封鎖”狀態，佔英國總人口的43%。此前，英國首都倫敦等地區已從當地時間20日上午開始實施第四級的封鎖限制。

上個月，英國財政大臣蘇納克向議會作支出審查報告時便提到，今年英國經濟或將萎縮11.3%，這將是1709年以來最嚴重的衰退。為應對新冠疫情，今年英國政府支出已達到2800億英鎊，本財年政府借貸預計將達3940億英鎊，相當於英國國內生產總值的19%，遠超上財年水平。

在做出這番預測的時候，英國新一波疫情尚未如此猛烈，新的封鎖措施也尚未施行。也是因此，凱投國際宏觀經濟諮詢公司分析師曾預測，防疫措施再次收緊必定影響經濟復甦程序，今年第四季度英國經濟“可能完全沒有增長”。英國商業團體也認為，新一輪大範圍封鎖將使更多企業陷入困境。英國工業聯合會負責人卡羅琳·費爾貝恩說：“第二次全面封鎖標誌著寒冬的開始。”英國商會總幹事亞當·馬歇爾表示：“許多企業現在的處境比疫情暴發之初要糟糕得多。”

北京商報