首先是2021年我國財政政策迴歸常態;具體涉及財政政策的總量和結構方面:
這次經濟工作會議要求明年積極的財政政策要“提質增效、更可持續”,保持“適度”支出強度,而這表明明年財政政策支援力度隨著經濟好轉會有所減弱,比如2020年減稅降費規模2.5萬億;有所有減弱;財政赤字率會從2020年3.7%下降為2021年3%;不會發行特別國債(今年發行了1萬億),同時地方政府專項債的新增額度可能會從3.75萬億下降到3萬億左右。
而財政支出方面,基於“十四五”規劃“統籌推進基礎設施建設”的要求,預期2021年基建投資尤其新基建有望實現4%左右增長。結構上,財政政策擔負著十四五開好局的重要任務,預期明年財政政策將圍繞科技創新、產業升級(如卡脖子技術和行業方面,種子會給予財政貼息促進技術創新和產業轉型升級等)、消費等方面進行更多結構性安排
在消費方面,加大民生支出力度:以緩解19大提出的人民對美好生活的嚮往和發展不平衡不充分的矛盾;
比如促進擴大消費最根本的是促進就業,完善職業技術教育體系,實現更加充分更高質量就業;;完善社保(要合理增加公共消費,提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率),最佳化收入分配結構,擴大中等收入群體,紮實推進共同富裕;要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來,有序取消一些行政性限制消費購買的規定,充分挖掘縣鄉消費潛力;
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