中國透過創新驅動實現高質量發展的一大短板是服務業相對落後，服務業與製造業是唇齒相依、相互促進的關係，因此，在推動製造業科技創新的同時，必須加快發展現代服務業。

今年公佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高階延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業，推動現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合，加快推進服務業數字化。

從各國發展歷史看，在經濟從製造業主導向服務業主導轉變的過程中，也即是製造業遭遇挑戰與競爭的時候，服務業發展水平將在轉型中起到決定性作用。這體現在兩個方面，首先，當產業結構向第三產業轉移，服務業比重越來越高的情況下，如果服務業生產效率總是低於製造業，就會拖累整體經濟效率的提升，陷入中等收入陷阱；其次，高水平服務業有助於製造業創新發展以及生產效率、國際競爭力的提升，缺乏高水平服務業將使得企業創新更為艱難，尤其體現在教育、研發、設計等領域。

因此，改革需要打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節的同時，一定要同時強化服務領域，因為服務業貫穿各個環節，是潤滑劑也是動力燃料，既有生產性服務業，也有以消費為主的生活性服務業，流通本身是服務業重要部門。服務業在分配中的作用更大，因為除了從事製造業的藍領之外，大部分人從事服務業，只有發展高階服務業才能吸納更多的大學畢業生從事白領工作，壯大中等收入群體規模，擴大國內消費。目前，大量高學歷年輕人從事低端服務業顯示出高階服務業吸納能力較低。

中國服務業效率相對較低主要有三個原因造成。首先是開放度較低，教育、醫療、金融、法律、通訊等領域相比製造業開放較晚，黨的十八大以來，尤其是十九大後，推動全面開放新格局，引入國際競爭，促進高水平發展。其次，是部分領域准入限制，使得一些行業缺乏民營企業競爭，再加上一些內部機制問題，導致質量和效率不高。其三，對於生活性服務業而言，最關鍵的是行業標準的建立與消費者維權體系的完善，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。中國正在積極推動改革消除這些機制性的弊端，相關部署在一系列檔案中處於重要地位。

除了這些原因外，中國生產性服務業助力創新發展還存在較大的文化因素，即觀念與價值取向問題。在中國傳統制造業企業家眼裡，能為企業帶來直接利益的東西價值最大，比如透過關係拿到訂單，或者工程師解決了一個技術難題節約成本。對於不能直接且快速產生利益的專業知識服務，企業投入較為吝嗇，但營銷培訓極為流行。

比如1998年華為就開始耗資數十億元聘請IBM專家進行管理革命，IBM以為中國會是一個很大的管理諮詢市場，結果只有華為一個客戶。同樣，大量中小企業也不願意使用付費企業管理軟體，而是希望免費獲得。中國企業海外投資時常常直接與對方政府部門對接，忽略在當地購買公共關係、法律、諮詢等服務；對於產品設計，企業更願意接受低成本模仿服務，而不願花高價聘請設計師；同樣，中國人希望從網上獲取免費低價值資訊服務，而不願付錢購買專業報刊。

因此，我們一定要在全社會營造尊重知識價值的觀念和營商環境，將保護智慧財產權具體落實到方方面面，強化對專業知識服務的合理回報，吸引更多人才，激勵各類市場主體參與服務供給，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高階延伸，形成服務業與製造業創新發展的良性迴圈，實現高質量發展。