大力精簡行政審批事項，堅持能減則減、應放盡放，釋放出市場活力；建設監管系統聯通資料，打破部門間的“資訊孤島”；大幅降低企業負擔，減輕涉企收費，以政府的“緊日子”換得企業的“好日子”……

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。好的營商環境就像Sunny、水和空氣，須臾不能缺少，在持續優化和提升營商環境的過程中，樂清探索出了自己的路徑與經驗。

隨著營商環境的不斷優化，市場主體在樂清迸發出蓬勃生機。2018年,樂清規上高新技術產業增加值佔比達72.7%，居全省十七強第一；規上數字經濟核心產業增加值佔比達25.8%、高出全省平均一倍多，在首次數字經濟發展綜合評價中列入全省第一梯隊。

圍著企業轉 有事馬上辦

10月的樂清，深秋已至，涼意漸濃，益海嘉裡(溫州)糧油加工專案建設現場卻依然火熱。作為全市投資量最大、影響力最強的外資製造業專案，牽動著樂清乃至溫州的“心”—— 專案投產後不僅有助於優化港區產業佈局、促進臨港經濟發展，還將進一步推動新產業新動能培育，

公司本來只看重樂清灣的地理位置和溫州市的消費市場，但樂清提供的周到服務不僅讓他們感受到滿滿誠意，更倍添成功信心：“拿地、開工，僅用了50天，遠超我們的預期。目前，樂清這個專案是我們在全國同類型專案中，進度最快的。”

千帆競發，樂清也奮勇前行，通過恰當使用政府有形之手，“放管服”改革正如火如荼地進行。隨著制度性交易成本降低、審批時限壓減、審批效率提高，企業的發展動力不斷激發。

瞄準痛點難點，讓企業“輕裝上陣”。為優化“審批框架”，為專案開工加馬力，樂清建立了審批部門聯動工作機制，以模擬審批、聯合審批等方式，對各類流程進行優化再造，提升行政效能。精準服務，安排專人對重點工程專案實行代辦，加快工程專案落地建設，推進“放管服”等一系列改革，企業更加“自在呼吸”。

幹部身子沉下去，企業難題摸上來，樂清藉助“萬名幹部進萬企”專項行動，選取1639家企業、選派1537名幹部開展 “一對一”進企服務活動，問冷暖，幫助企業提振發展信心。問實情，幫助企業把握髮展態勢。問對策，幫助企業化解發展難題。問專案，幫助企業增強發展後勁。問思路，幫助企業明確發展路徑。

“政府圍著企業轉，企業有事馬上辦”，這是樂清市營商環境改造提質加速的一個縮影。“現在每隔一段時間，就會有政府的人來問有沒有問題需要解決，工作流程減少了，辦事效率也提升了。”天正集團副Quattroporte施雷傑告訴記者。

提升企業獲得感，這是“最多跑一次”改革的初心和使命。自2016年12月27日浙江省委經濟工作會議首次公開提出“最多跑一次”改革以來，這項改革已在樂清“跑”過兩年。在柳市鎮，通過商事制度改革，28個行業50多個證照實現“證照聯辦”。2018年，柳市鎮實現地區生產總值293.5億元，增長9.5%。

隨著數字政府建設不斷創新深入，政務服務品質和社會治理效能也越來越高，在樂清，企業和群眾辦事正在從“最多跑一次”向“一次都不用跑”邁進。

在樂清市綜合政務服務中心，市場監管局負責人告訴記者一個好訊息，市場監管部門正在推進企業“全生命週期閉環式”服務，現在，不僅企業註冊便利，連登出也能網上一次完成，全市已有近200家企業通過平臺辦理了登出申請。

抓實軟服務，服務無止境。這是樂清實現高品質發展的又一招，樂清紮實落實1162項“最多跑一次”事項，推進最多跑一次”改革向鎮村延伸，以技術革命推動“放管服”改革提效增速，助推企業辦事向“一次都不用跑”邁進，讓這項“頭號民生工程”真正惠民便企，從承諾變為現實。

全方位服務 打造招商引資“強磁場”

樂清的吸引力，不僅來自於優美的自然環境、現代化的城市建設，更來自於蓬勃發展的強勁動力，樂清近年來的發生的巨大“蝶變”，都離不開招商引資這一大引擎。

樂清將招商引資作為推進發展的“生命線工程”來抓，圍繞“三助三紅”目標，大力推進重大平臺、重大產業、重大專案、重大工程建設，目前已有8個入選省“152”專案清單，計劃總投資212億元，實現謀劃專案個數、專案供地個數、開工專案個數全省居首，為樂清產業轉型升級、孕育發展新引擎奠定了堅實的專案基礎。

“摸清家底”更能精準定位，樂清認真梳理重點區域、重點行業和重點企業，按產業專案劃分，分類開展深層次、系統化、前瞻性謀劃，做深做細做實專案盯引論證工作，並梳理符合要求的專案，積極做好專案增補準備工作，順應了產業優勢和發展定位的精準招商引資思路，促進“專業招商”向“精準招商”提升，有的放矢，提高了專業化水平。

為進一步加大對外招商引資力度，拓展招商渠道，突出招大引強，匯聚加快發展的積極因素和強大合力，樂清專門出臺了《樂清市重點招商引資工作專案專項攻堅幹部管理暫行辦法》和《樂清市重點招商引資工作專案專項考核辦法》，鼓勵攻堅幹部外出招商引資。

樂清積極拓展招商渠道，廣泛發動“親情圈”、“朋友圈”，依託廣大在外樂清人和各地樂清商會網路，瞄準世界500強、全國500強以及行業龍頭和領軍企業，對接外資、國資、民資，開展全天候、全方位的招商引資。同時，充分發揚硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮的“五皮”招商精神，全力“拼搶”專案。

在新的經濟形勢下，傳統的“政策優惠型”招商模式已經不能適應時代的需求，必須作出改變，如何提升服務水平，優化發展環境，讓引進的專案落得了地、站得住腳？樂清市持提升政務服務的軟環境，不斷優化服務生態，創新服務思路，對已開工的專案，全程跟蹤服務，確保專案儘快轉化為現實生產力。

“專案從前期招商，到當前建設，每個環節都有政府的助企團隊跟進，每週都詢問是否有困難需要協調解決。”浙江雲谷—磐石雲資料中心專案負責人黃獻鋒說。

作為樂清市2019年重點招商引資專案，浙江雲谷—磐石雲資料中心建設工程順利推進，建成後，將擁有7900架機櫃，成為溫州市規模最大的IDC機房，可以提供高速頻寬、伺服器託管、企業大資料分析等服務，服務半徑將輻射浙南閩北等地區。

樂清成立9個推進工作組，分別由市委書記、市長、常務副市長和分管副市長擔任組長，15個責任部門分管領導，3個功能區和11個鄉鎮、街道分管領導為各組成員，各組掛帥領導參與專案謀劃招引，遇到問題通過聯席方式線上線下“無休”化解。

線下，發改、經信、住建、國土、統計等相關部門組成聯席會議，全年召開8次化解會，集中解決專案重大問題30多個；線上，一個由市長牽頭組建的省“152”工程專案推進微信群，集合了各專案、各部門主要責任人27人，全天實時指導專案盯引，“背靠背”破解各類問題。

智慧電氣網際網路創新中心、合興集團智慧工廠、新亞電子有限公司精密數控線材等一批規模大、示範作用明顯的重大製造業招商專案落地，有力帶動全市產業轉型提升，呈現質、量雙豐收。

“求賢若渴” 招才引智有“誠意”

“廣聚天下英才而用之”。現在的樂清，正以海納百川的胸懷和實實在在的誠意，為經濟高品質發展積蓄動能。

“是樂清這座包容的城市，給了我不一樣的舞臺。”工程師程牧感慨萬千。2014年，以高階人才引進的方式，程牧從崑山來到樂清意華接外掛股份有限公司發展，從事他原本就擅長的5G裝置基站研發領域。

來樂清之前，程牧還同時收到了幾家上海大企業的邀請。“樂清的整體經濟可能不如上海等大城市發達，但它的發展潛力巨大，配套設施越來越完善，是一片建功立業的經濟熱土。”從長遠發展的眼光來看，程牧毅然選擇了樂清。

樂清市出臺了《高層次人才引領創新驅動發展42條意見》，在含金量、惠及面、支援力度、針對性上均超過以往人才政策，特別對高層次人才的引育上，丟擲了對自主申報入選或新全職引進的高層次人才最高給予500萬元個人獎勵的“大紅包”，求賢若渴可見一斑。

伍鵬，國家“千人計劃”、國家特聘專家，日本東京大學工業博士，在日本多家知名研究機構和機床企業研發崗位工作過，2017年，在優惠條件和服務環境的吸引下，帶著他的團隊和專案來到了樂清。

“我們這個專案生產出來的刀具可以支援樂清這邊的低壓電器模具產業的發展，這邊又可以為我們提供免費的場地和金融方面的支援。”作為研發團隊成員之一的青島漢子史玉林說。

引進一批創新創業領軍人才，聚集一個創新創業團隊，催生一批高科技創新企業，崛起一個戰略性新興產業，在樂清，人才引領創新、創新驅動發展已呈現加速之勢。

對全日制大學生、全日制碩士研究生、博士研究生等人才，給予每月600元-2400元租房補貼，對全職在樂清工作且首購商品住房的高層次人才最高給予500萬元的一次性購房補貼，樂清籍高校畢業生迴歸創業的給予30萬元“創業券”支援……樂清出臺了一攬子招才引智政策。

除了向人才提供“願意來”的政策外，樂清還積極搭建人才成長的平臺，建立人才創新創業激勵機制和人才優先發展的保障體系，積極營造人才環境“生態園” 以浙江高層次人才樂清產業園為引才聚才平臺，圍繞“平臺最強、政策最優、機制最活”三個方面精準發力，精心培育、傾力打造，讓人才有施展才華的空間。

這樣的政策激勵下，今日的樂清，群賢畢至、才智湧動、活力迸發，人才多層次、多型別集聚效應逐步顯現，人才與產業融合進一步深入。

平臺+政策，科技支援很“給力”

智慧裝備科技加速器助推傳統電氣產業轉型升級；

樂清·南翔科創基地融入長三角一體化更高品質發展；

浙大-樂清智慧電氣研究基地助力製造業創新升級；

樂清工業設計示範基地提升工業產品設計賦值能力；

產業創新服務綜合體建設為廣大中小微企業提供服務……

主攻科創育動能，樂清前進的步伐未曾止息，不斷孕育積蓄的科技新動能持續發力，推動樂清經濟行得更穩、走得更遠、品質更高、效益更好。

在樂清市智慧裝備科技加速器內，記者看到，這裡已經建設成一站式服務空間，可以開展科技諮詢、智慧財產權、人才引進、科技金融、檢驗檢測等服務。原來辦理一個科技專案，企業要跑多個單位，部門多，流程複雜。現在，政府部門工作人員“下沉”到“綜合體”服務大廳，為企業集中辦理業務，真正實現一站式服務。

工作人員告訴記者，該加速器已引進10位“國千”、“省千”和20多名博士及特聘專家等高層次創新團隊，吸引19家企業入駐，其中7名“千人”領銜帶專案入駐，深科、奔龍等自動化企業一年為正泰、德力西、意華等100多家企業提供近600臺套的自動化裝置。

作為首批省級產業創新服務綜合體，電氣產業創新服務綜合體立足樂清千億級電氣產業，依託智慧裝備科技加速器，整合國家級科技孵化器、電子資訊科技加速器、科技大市場、電器可靠性實驗室、工業設計基地等一批科創平臺，構建為廣大中小微企業創新發展提供全鏈條服務的新型載體。電氣產業創新服務綜合體建設以來，全市新增省科技型中小企業224家、新申報高新技術企業85家，高新技術產業增加值佔規上工業比重達73%。

在科技的助力下，一批擁有技術和品牌的民營企業嶄露頭角。臺邦電機公司憑藉著“高精密行星齒輪減速伺服電機”打破了高階機器人伺服電機嚴重依賴國外進口的局面。“其實我們公司規模並不大，年產值也才5個億。”但公司副Quattroporte徐恭定報出的近3年技改投入讓記者驚歎，“1.5億！”

在樂清，人才、科技不僅是創新力，更是“現金流”。日前，樂清市超導電器聯接有限公司因機器裝置投入出現流動性資金不足，得益於企業科創型的“特殊身份”，通過申請“人才科技貸”，獲得農行樂清支行100萬元貸款，解決了資金難題。

“申請人才科技貸的企業，免抵押免保證，我們直接給予企業信用貸款，同時貸款利率也很優惠，最高能貸到500萬元。”農行樂清支行公司部副經理鄭榮耀告訴記者，自“人才科技貸”啟動以來，該行已批授信企業35家，授信總金額9070萬元，向科技型中小企業發放貸款27家，貸款總金額5538萬元。

好的營商環境就是生產力、競爭力, 讓樂清經濟行穩致遠、活力四射。