中國科學技術發展戰略研究院丨數字經濟研究諮詢顧問、金融科技諮詢顧問

中國絲路集團DTI數字貿易總經理

微觀科技聯合創始人丨首席戰略官

2020年12月16日至18日中央經濟工作會議提出，要強化反壟斷和防止資本無序擴張，強調反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。國家支援平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支援公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規範發展，健全數字規則。要完善平臺企業壟斷認定、資料收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規範。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

第一， 網際網路平臺經濟形成壟斷的根本原因

網際網路平臺經濟是21世紀對人類經濟社會影響最大的經濟模式。網際網路經濟對我國的經濟發展也起到的至關重要的推動的作用，尤其是從90年代末開始至今，網際網路經濟蓬勃發展，對拉動內需、促進中國製造走向全球，促進跨境電商進出口的發展，均起到了至關重要的作用。

隨著網際網路平臺經濟對社會的影響深度越來越大、越來越下沉至老百姓生活的點點滴滴當中，網際網路也從PC網際網路階段進入到移動網際網路時代，網購、支付、訂餐、出行、機票車票預訂、酒店預訂、新聞資訊、網聊溝通等等，可以不誇張的說，移動網際網路應用已經滲透到百姓生活的“枝梢末節”，手機已經成為了百姓的“器官”。

同樣，隨著網際網路平臺經濟不斷髮展、不斷下沉至百姓生活“枝梢末節”，對於網際網路平臺來說，透過業務引流積累出平臺“大資料”，而投資建設運營平臺的主體企業擁有這些業務引流積累出來的“大資料”，由此形成了網際網路平臺經濟的“生產三要素”，即網際網路平臺透過引流+服務形成網際網路經濟的“生產力”，大資料形成網際網路經濟的“生產資料”，擁有大資料這個生產資料的一方是投資建設運營平臺的主體企業，構成網際網路經濟的“生產關係”，因為生產資料的所有制是生產關係的最基本、最核心的要素，掌握、控制、擁有生產資料即可控制掌握生產關係。由此，隨著網際網路平臺不斷引流服務，不斷形成大資料，掌握大資料的網際網路“巨頭”由此產生。“巨頭”的產生，財富產生、資本追隨，由此加速“巨頭”對同業競爭對手的併購與擠壓，對人才的聚攏，壟斷逐步形成。

因此，網際網路平臺經濟與資本經濟的合力，是造成壟斷形成的根本原因，誰能夠積累出大資料生產資料，誰具備壟斷地位。

第二， 數字經濟時代藉助區塊鏈模式與技術的反壟斷方案

大力發展數字經濟，已是大勢所趨。數字經濟體系建設的核心是建構數字經濟時代的“生產三要素”體系，以政治經濟學為本質，以“建設新時代中國特色社會主義”為綱領。

數字經濟體系的“生產三要素”模型是實體經濟依託數字經濟的“新生產力”方式（網際網路、5G、物聯網、雲技術、人工智慧等），創造出“新的生產資料”（生產要素資料），透過區塊鏈模式與技術手段解決了生產要素資料生產資料所有制“確權”的問題，從而形成針對“資料”這種“新生產資料”在共治體系下的確權分權治理模式，創造出數字經濟時代的“新生產關係”。歷次生產關係的變革，必將催生時代的重大變革與進步。

由此不難看出數字經濟在資料產生的第一時間對“資料所有權”進行了“確權”，明確了資料產生方的權責利，這一點與網際網路平臺經濟有著天壤之別，網際網路平臺經濟對資料產生方未做任何的“確權”，以引流+服務的方式將資料產生方的業務資料佔為己有，形成自身擁有的“生產資料——大資料”。歐洲GDPR法案的出臺，已經對資料確權作出一系列的法律規定，從而導致Facebook、Google、英國航空公司等巨頭面臨有史以來最大的經營生存風險，紛紛開始進行“資料確權”的戰略自救，Facebook的Libra正是在此背景下誕生，採用的就是“區塊鏈模式與技術”。隨著中國的《資料安全法》頒佈，中國的網際網路企業也將面臨同樣的“資料確權”問題。

區塊鏈模式與技術，是人類已知的、依託在網際網路上對“資料”進行“確權”的最佳手段。在不對現有的資訊化系統做任何的替代前提下，在網際網路上形成了一層“確權邏輯的網路”。網際網路企業唯有透過區塊鏈模式與技術來解決“資料確權”問題，而資料一旦被確權，即打破資料作為“生產資料”的“所有制”，區塊鏈模式與技術推動了壟斷性的“生產關係變革”。

數字經濟時代大力發展數字化產業、大力數字經濟的核心在於推動區塊鏈模式與技術成為“確權網路”的邏輯底層，數字經濟時代反壟斷與保護消費者權益的最佳方案是“利用區塊鏈模式與技術建構新的生產關係、確權生產資料的所有制、共治體系下的確權分權治理模式”。

第三， 反壟斷背景下跨境電商產業的可持續發展與消費者權益保護之路

跨境電商是推動中國及全球經濟發展的“新業態”，跨境電商是典型的網際網路平臺經濟的表現形式之一，是B2B、B2C、C2C、O2O等網際網路採購與消費的新模式。跨境電商產業由生產、網上店鋪、平臺銷售、支付通道、攬貨、分揀、倉儲、跨境物流、檢驗、通關服務、保稅備貨、監管、快遞物流等等一系列產業鏈條而構成，以網上購物、包裹形式、時效性等為主要特點，涉及的“電商玩法”眾多，是網際網路平臺經濟的模式創新陣地，面臨的監管痛點與消費者權益保護痛點也眾多。例如在監管環節存在違禁品、拆包集貨偷逃稅、三單造假等痛點，在消費者權益保護層面存在商品假冒偽劣、以次充好、被盜取身份資訊、送達不及時、信用卡盜刷、地下錢莊、跨境消費糾紛無法及時有效解決、小額跨境糾紛得不到法律援助等等導致消費者權益受損的諸多痛點。

中國作為包裹類的跨境電商、國際快件、國際郵件進出口與進出大國，廣義跨境電商貿易總額2019年已突破10+萬億人民幣，其中進口2萬億，出口已高達8萬億，中國從電商消費大國，已成為跨境電商出口大國。

反壟斷背景下跨境電商產業的可持續發展與消費者權益保護之路需要基於區塊鏈為核心邏輯模式與技術底層，依託數字經濟時代“DT I數字貿易基礎設施”建設理念，將網購平臺、支付企業、境外與境內倉儲與物流體系企業（海外倉、跨境物流、報關運營人、國內物流與快遞）、監管（海關、外匯）、官方身份資訊提供方、地圖軌跡提供方等全業務鏈條做“去中心化區塊鏈式”節點整合，打通全業務鏈條過程要素資料的“互信互享、互聯互通”，除此以外，邀請國際權威機構（例如聯合國貿發會等）、仲裁機構（中國或國際海事仲裁委員會）、法律機構（國際律師事務所）、中國商務部或涉及具體業務的地方商務局以及涉及到具體業務的各國海關監管部門等單位機構上鍊，作為消費者權益保護的存證節點，為消費者權益保護提供公平、公正的多證、他證、交叉驗證的法律仲裁服務體系，共同推進消費者權益保護，推動跨境電商產業擁抱監管、健康化、陽光化可持續發展，消費非關稅壁壘，為中國與全球的消費大眾創造美好生活、改善提升人們的生活質量。

第四， 反壟斷背景下，利用區塊鏈模式與技術促進跨境電商產業的可持續發展與消費者權益保護的重要意義

利用區塊鏈模式與技術促進跨境電商產業的可持續發展與消費者權益保護，是在反壟斷背景下踐行數字經濟發展的具體行動，旨在推動消費者（弱勢群體）權益保護，推動跨境電商產業擁抱監管、健康化、陽光化可持續發展，消費非關稅壁壘，改善大眾生活質量，是數字經濟時代站在國際視野的大膽創新，所解決的問題具體而宏觀，具有重大的現實意義。

採用區塊鏈模式與技術將全業務鏈條整合促進跨境電商健康化、陽光化的同時，整合了諸多的國際權威機構與法律援助、仲裁等賦能節點，為跨境電商小額糾紛提供線上法律援助與解決方案，對保護中小弱勢群體的消費者權益具有國際性的重大現實意義。

利用區塊鏈模式與技術在“一帶一路”國家共同合作促進消費者權益保護、跨境電商陽光化可持續發展具有重大的國際現實意義。

第五， 利用區塊鏈模式與技術建設跨境電商產業的可持續發展與消費者權益保護體系的宗旨

利用區塊鏈模式與技術建設跨境電商產業的可持續發展與消費者權益保護體系的宗旨與“DT I 數字貿易基礎設施”的建設宗旨完全一致，需要按照“公平、公正、第三方”為核心建設原則，以“共商、共建、共享、共治、共贏”為建設方法，以打造“自由、公平、誠信”的貿易新秩序、新規則、新體系為建設目標，倡導開放合作精神、科學創新精神、公平法治精神，聯合“一帶一路”跨境電商企業、跨境支付金融機構、物流承運、配送、倉儲企業、海關監管機構、外匯監管機構等業務相關單位，聯合聯合國貿發會、法律機構、仲裁機構等國際組織共同打造基於區塊鏈模式與技術消費者權益保護線上爭議平臺，站在“一帶一路”國際視角共同推動跨境電商產業擁抱監管、健康化、陽光化可持續發展，消費非關稅壁壘，為中國與全球的消費大眾創造美好生活、改善提升人們的生活質量。