1961年肯尼迪就任總統,提出了一系列關於民生及民權的施政綱領。他任期內的第一個年度預算就導致美國曆史上第一次非戰爭、非經濟衰退引起的財政赤字。1963年財政赤字將達70億美元,而黃金儲備卻降到了1939年以來的最低點。1963年11月,肯尼迪被暗殺。副總統約翰遜成功就任
約翰遜繼承了肯尼迪的政治遺產提出了“偉大的社會”計劃,1965年到1969年,聯邦支出總共增加55%,每年增加11%,而此之前三年每年開支增加只有2%。聯邦財政赤字迅速上升,此外,還有一項開支也在大幅度擴張,那就是對越戰爭。1968年越戰高峰期,美軍投放兵力高到53.1萬人。聯儲主席是馬丁。
馬丁任期內聯邦基金利率幾乎就沒有跑贏不斷上漲的通脹率。在六十年代,美聯儲的威望很低,很多人認為,聯儲應該與財政部協同支援總統的統一決策。約翰遜政府的財政赤字於1968年曾創記錄地達到252億美元。1967-1968年,馬丁實施擴張性的貨幣政策,將利率下調到2%以下,M1和M2的供應量快速增加。
當時經濟學界被凱恩斯主義統治:即政府通過擴張性的財政政策及貨幣政策來刺激經濟增長,增加就業,儘管這樣帶來通脹。當時,最流行的理論是紐西蘭經濟學家威廉·菲利普斯發明的“菲利普斯曲線”,通脹率與失業率負相關,要想降低失業率,擴張貨幣增加通脹即可。到了1969年,菲利普斯曲線失靈了!
美國GDP掉頭跌到3.1%。通脹快速上升,而失業率直接飆升至6%。美國迎來第一次滯脹危機。二戰後,世界和平黃金期給歐美世界帶來了20多年的持續增長。60年代末,軍用技術民用化紅利和勞動力紅利消失,西德、日本崛起,美國製造業競爭力下降,出口額佔比快速縮小,黃金儲備逐漸減少,美元地位受到挑戰。
美國經濟進入週期性衰退。滯脹的出現,標誌著菲利普斯曲線失靈。1967年,菲利普斯返回了闊別已久的澳洲,在澳洲國立大學研究中國經濟。1968年,尼克松成功當選第37任總統。尼克松對內的目標是抑制通貨膨脹,重振美國經濟。尼克松上臺後與中國建交,同時,結束了越戰,緩和了與蘇聯關係。
尼克松對經濟及金融一竅不通。當時美元搖搖欲墜,佈雷頓森林體系處在崩潰的邊緣。1969-1970年,尼克松為了消除通脹,一定程度上實施了緊縮性的財政政策,美聯儲也提高了利率。通脹率緩和到4.5%,但GDP依然沒有好轉,1970年和1971年都停留在3.2%的水平,失業率高達6%。1971年為連任他放棄了緊縮政策
1971-1972年,時任聯儲主席伯恩斯(格林斯潘的老師)實施了寬鬆貨幣政策,貨幣供應量直線飆升,M1增長率超過6%,M2增長率超過12%。在伯恩斯大肆放水之際,1971年5月的第一個星期,黃金價格突然快速飆升,美元在國際外匯市場被瘋狂做空。人們都把不需要的美元換成德國馬克或其他堅挺的歐洲貨幣。
德意志銀行在日購買2億美元,然後決定不再從事貨幣操作。瑞士、比利時、荷蘭和奧地利央行馬上跟進,關閉了本國的外匯市場。5月的第二個星期,4億美元的黃金流出美國。黃金儲備已下降到二戰以來的最低點。8月12日德國馬克兌換美元升到20年最高位。財政部副部長保羅.沃爾剋意識到美元崩盤在即。
在1965年,戴高樂將法國存放於紐聯價值4億美元的黃金轉運回了巴黎。當時,美國財政部只剩下不到20億美元的黃金,不到美國對外償付義務的15%。當時黃金官價已經從35美元翻番漲到了70美元。沃爾克提出了一個應急方案:終止美元兌換黃金。終止美元兌換黃金,意味著佈雷頓森林體系崩潰,但遭到否決。
1971年8月15日晚上,尼克松突然向全球宣佈美元與黃金脫鉤,關閉美元兌換視窗;實行為期3個月的工資物價管制,以及勞資談判干預。次日,紐約交易所股票大跌3%,外匯市場一片混亂,佈雷頓森林體系崩潰,國際金融局勢動盪不安。1971年10月,尼克松再次向全國發表講話,重點是干預物價,控制通脹。
1972年至1973年,雞蛋上漲49%,肉類整體價格上漲了25%。1973年4月,家庭主婦發起了一場為期一週的全國抵制肉類運動。尼克松花了一整年的功夫強控物價,結果物價失控,甚至造成嚴重的短缺災難。美國人在和平年代第一次發生了物資短缺,市場上的牛肉、食品大量消失了。尼克松總統是凱恩斯主義的擁躉者。
10月6日,埃及、敘利亞對以色列宣戰,第四次中東戰爭爆發。為了報復尼克松向以色列提供軍火,20日沙特宣佈對美國實行石油禁運,第一次石油危機爆發,油價瘋狂上漲。石油價格從3美元一桶上升到12美元一桶,黨晚尼克松濫用職權對司法部進行“大屠殺”,31日眾議院啟動對尼克松的彈劾程式,即水門事件。
1974年5月物價報復性上漲。8月經濟跌入低谷,尼克松下臺,副總統福特接任。1974年GDP實際增長率為-0.5%,物價上漲12%,失業率達9%。標普500下跌了近43.3%,為歷次調整中最大跌幅。美國爆發第二次嚴重的滯脹危機。美國人發現,全球石油價格已回落,而美國深陷滯脹泥潭,滯脹問題根源在美國自身。
福特政府實施了減稅法令,削減政府費用、平衡預算等措施,美聯儲實施了相對緊縮的貨幣政策。福特接手的這兩年,GDP增速反彈,通脹最低降至4%左右,不過失業率下降不明顯。1976年福特本該連任,但由於福特上臺後特赦了尼克松引發不滿,再加上居高不下的失業率,最終敗給卡特。
卡特政府放棄了緊縮政策,選擇了擴張性的政策刺激經濟增長。美聯儲M1增速最高時達8%,M2增速保持在12%以上。在經歷了1975年的負增長後,美國GDP1976-1978年增長率都在5%左右。而美國的失業率和CPI依然高於GDP增長率。1979年兩伊戰爭爆發,油價在短短一年內漲了3倍。第二次石油危機爆發。
美國通脹率直線飆升,從1976年的6%上升到了1979年第四季度的12.7%,失業率依然高達6%以上,GDP增速則急轉直下,1979全年增長率僅為3.17%。卡特將通脹歸結於國民過度消費和貪婪,嚴重依賴石油。整個70年代,美國政府告誡人們,要縮減需求、節約石油。
卡特性情不穩定,一口氣將整個內閣十三名成員全部炒掉,於是啟任沃爾克擔任美聯儲主席。他是推動尼克松總統宣佈美元與黃金脫鉤,導致佈雷頓森林體系解體。現在,美元遭遇全球圍剿,美國陷入滯脹泥潭,他想挽回點什麼。沃爾克不受任何理論約束,堅持實用主義,且以手腕強硬著稱。
沃爾克其實採用了雙管齊下的辦法,即盯住利率和貨幣總量。1980年初,通脹率瘋狂飆升。1月21日,黃金價格達到歷史新高每盎司850美元。沃爾克先將聯邦基準利率提高到12.5%,4月進一步拉昇到歷史前所未有的21%。進入5月,通脹率高到15%。這一年,美國GDP增值率跌至-0.26%。美國經濟滑入第三次滯脹危機
沃爾克這種暴力去槓桿的方式,扼殺了市場的流通性,完全犧牲經濟增長和就業,砸了卡特總統的飯碗。卡特總統執政這幾年,美國經濟除了失業率、通脹率、經濟增長率全面敗退外,美元面臨嚴重的國際信譽危機,甚至巴黎乞丐都公開拒收美元。政府財政赤字不斷上漲,在1980年高達740億美元。
1980年裡根當選總統。拉弗擔任了里根的經濟顧問,弗裡德曼的貨幣主義成功入主美聯儲,蒙代爾和拉弗的供給學派則入主白宮,凱恩斯主義失去政治統治席位,美國經濟決策開始被新的經濟理論所駕馭。此後一年,美國經濟經歷了大蕭條以來最為糟糕的時刻,經濟深度衰退,失業率和通脹率居高不下。
沃爾克一直採用高利率政策,堅持高度緊縮不放鬆,白宮像熱鍋上的螞蟻。1981年3月30日,里根遇刺為其贏得不少同情票。8月4日,里根提出的減稅法案順利地在參眾兩院通過。但是,里根團隊裡的格林斯潘、伯恩斯等並不完全支援減稅政策,他們擔心減稅會增加政府赤字。這一年政府財政赤字創下新紀錄。
沃爾克用稍微降低利率作為交換條件與里根達成共識,促使里根政府緊縮財政,並增加稅收。1982年8月19日增稅法案便獲得通過。1982年的經濟實際上已經崩盤,全年GDP增長率跌至最糟糕的-1.8%。工業生產下降了11.8%,持續衰退達44個月之久,最糟糕的股票、債務和信貸市場處於即將崩潰的狀態。
美聯儲委員們投票決定在1982年第一季度“不再增加貨幣供應”,並將聯邦基金利率提高到14%。沃爾克能做的只有堅持到底,當時,一群來自俄亥俄州的農民開著拖拉機到美聯儲門前抗議示威,要求沃爾克下臺,撤銷美聯儲。包括里根,所有人對沃爾克都咬牙切齒。終於在1983年,通脹率下降至3.2%。
1982年10月,道指從8月的770漲到了1000,這場危機從1970算起到1982年肆虐了十三年。企業破產數量達25300 家,GDP平均增長速度只有2.9%,年平均通貨膨脹率達到10.46%,失業率最高時達10.8%。都創下了二戰後最高記錄。1982冬美國經濟乃至世界經濟悄然進入歷史性的拐點。
沃爾克對內為美國經濟創造了穩定的價格環境,促進市場機制自我復甦,醞釀了資訊科技革命,生物工程、新材料及核能技術;對外一掃1971年佈雷頓森林體系崩潰後的頹勢,締造了一個以美元為核心的國際新秩序及金融市場,促使大量國際資本流入美國,創造了幾十年的房地產、股票及金融大牛市。
1983年,美聯儲主席換屆,沃爾克成功連任。之後,里根先後任命了馬丁、賽格爾等四位理事,他們掌控了多數票,試圖執行寬鬆貨幣政策。1987年6月1日沃爾克遞交了辭職信。格林斯潘成為美聯儲主席。1990年,格林斯潘放棄了弗裡德曼時代的貨幣數量目標,轉向利率調節。從此,貨幣供應徹底失控。
2008年,金融危機爆發,伯南克領導的美聯儲實施量化寬鬆政策。此後,滯脹危機,加入更多的元素:債務危機、資產泡沫、匯率危機、樓市危機……2010年2月2日,83歲的沃爾克嘶聲力竭地說:我在此想明確地告訴你,如果銀行機構仍靠納稅人的錢提供保護,繼續隨意投機的話,危機還是會發生的……