近年來，數字經濟成為撬動經濟增長的新槓桿，數字技術在國家治理中的廣泛運用也成為重要趨勢。數字技術支撐的新產品、新服務、新業態、新商業模式成為經濟增長的主要貢獻力量。“十四五”期間，數字經濟的作用和地位將繼續提升，是今後經濟增長的重要源泉。

迅速發展的“新基建”，將為數字經濟提供充足的裝置、算力基礎支撐，因此“十四五”時期的數字經濟預計將繼續快速發展、全面發力，新型數字消費、數字生產、製造業服務業數字化融合、數字化網鏈、數字化產業生態、數字化資源配置等都將有顯著提升。

消費上，數字化消費將向新領域延伸，繼續創造重量級新消費形態，諸如網路辦公、網路會展、數字學習、智慧家居等方向都會加快發展，在總規模上預計會出現多個百億級、千億級的新突破。數字化生態的建立，也會使得未來的消費更加趨於場景化。生產上，數字化將向企業生產核心環節延伸，透過提升過程管理的時效性、精準性、前瞻性，提高生產效率，並將逐漸向企業外部多端延伸，沿供應鏈、銷售鏈帶動全鏈條資源配置效率提升，從產業分類來看，製造業與服務業未來將呈現融合發展趨勢。

在“十四五”新時期，地方政府要如何規劃相應治理重點？基於以上的趨勢判斷，清華大學公共管理學院院長江小涓認為，政府作為管理者，在推動數字經濟發展的過程之中，要堅持政策促進、有效運用、嚴格監管“三管齊下”。

政策促進方面，主要包括四個方面。一要提供必要的應用場景。和外賣、網購等消費不同，許多新的數字消費應用場景在公共部門，如果龐大的公辦教育體系、醫療體系和政府及學校所擁有的眾多體育場館等身處其外，就無法全面推進，所以需要政府出面推動，積極穩妥地促進新的應用落地。二要推進高水平數字基礎設施建設，將5G相關技術群及跨界多場景融合技術“一攬子”納入眼界，鼓勵以企業為龍頭推進產學研合作創新。三要大力推動政府資料公開，在對個人資訊和商業機密等資訊做適當處置後，加快開放資料。立足資訊公開、服務輸出、資料開放的要求，統一資料開放標準和資料質量，讓更多機構和個人能夠挖掘和創造新的資料價值，產生經濟和社會效益。四要關注數字弱勢群體，使其更好地共享數字紅利。

“有效運用”方面，主要是強調利用數字技術更有效地調控經濟、監管市場。在經濟調控方面，應利用數字技術探知經濟實時狀況，並透過不同來源資料的交叉復現把握事態真相。例如，利用通訊資料平臺實時監控疫情之下農民工返回就業地情況；利用數字化工程機械平臺“挖掘機”指數等資訊監控各地復工復產、基本建設專案的進展情況等。市場監管方面，新的技術手段可以根據市場主體的多方面資訊，篩選出需要重點跟蹤的企業和產品，並與更多已知資訊進行交叉比對，識別異常，推動針對性監管，同時能夠最大限度減少對依規依法企業正常經營活動的干擾。

最後的“加強監管”領域，更強調的是對數字技術應用本身的監管。一是對程式碼、演算法等數字技術的基本規則進行監管，大資料作為各方讓渡出的財產，政府有必要持續監督相關企業、機構對這部分財產的合理合規使用，並且需要引導形成數字技術的價值遵循和基本原則，劃定出底線和邊界。二是在促進資料產業發展、資料權益分配和個人隱私保護等各方利益之間把握好動態平衡，對數字領域的新生業態，要堅持包容審慎的監管原則，既不能放任不管，也不能簡單封殺。

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北京安邦諮詢公司（ANBOUND），是由陳功先生在1993年成立的獨立跨國智庫，專注於宏觀經濟、產業政策、城市和社會發展、地緣政治和國際關係等領域的公共政策研究。安邦在戰略預判、政策解決方案和風險分析方面享有很高聲譽，在過去的近三十年中，一直秉持獨立和開放原則。從1998年開始服務中央財經領導小組，併為中國各級政府和金融機構提供了研究和政策諮詢，安邦在上海、成都、深圳、杭州、重慶、烏魯木齊、建立分支機構。

早在“一帶一路”倡議提出之前，ANBOUND已建立海外研究中心，近些年開展過很多實地調研。Anbound Research Center（Malaysia）2012年6月在馬來西亞註冊成立，目前安邦已經發展為享譽全球的智庫之一。