東南亞國家經濟整體下滑，明年有望實現復甦

綜合東南亞國家媒體報道，英國牛津經濟研究院（Oxford Economics）釋出報告稱，今年東南亞大部分國家受新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）影響，整體經濟放緩，區域內國內生產總值（GDP）總量下滑4.1%。但隨著新冠疫苗研發取得進展，疫情得到一定程度控制，預計2021年東南亞國家GDP將平均增長6.2%。越南2020年社會經濟受疫情影響嚴重，但預期越南仍是東南亞為數不多實現正增長的國家。據世界銀行最新預測，2020年越南人均GDP約為2750美元；貿易順差達到有史以來最高水平，預計全年進出口總額約5270億美元，比2019年增長約1%；經濟增長率達2.8%。國際貨幣基金組織預測，越南經濟將實現2.4%的增長。泰國投資委員會2020年年度外國投資者調查結果顯示，即使疫情給泰國經濟帶來影響，但仍有高達96%的投資者對泰經濟增長潛力充滿信心。世界銀行近期釋出資料顯示，柬埔寨2020年經濟將萎縮2%，但是2021年有望出現反彈，增長4%。新加坡貿易與工業部近期將2020年新加坡國內生產總值預期增幅由此前的“-7%至-5%”調整為“-6.5%至-6%”，並預測2021年新加坡經濟將恢復增長，預期增幅為4%至6%。該部稱，新加坡經濟呈現漸進復甦態勢，未來經濟增長在很大程度上取決於全球經濟表現以及新加坡疫情防控形勢。緬甸第二波疫情對經濟影響嚴重，據世界銀行釋出的緬甸經濟研究報告顯示，緬甸2020-2021財年將有460萬人口更加貧困，但緬甸中期經濟發展前景良好，製造業、城市發展計劃、交通與電力專案會使緬甸經濟增速於明年提升至6.8%。菲律賓國家統計局公佈資料顯示，受疫情影響，菲2020年第三季度GDP同比下滑11.5%，連續三個季度同比萎縮。據牛津經濟研究院報告顯示，2021年菲律賓經濟增速有望增長至7.8%。據牛津經濟研究院統計，馬來西亞2020年GDP萎縮5.6%，但隨著馬政府在明年財政預算中增加基建投資撥款，2021年馬來西亞GDP增速有望反彈至6.2%。東帝汶近期透過總額為18.95億美元的2021年年度預算。總理魯瓦克表示，該預算案標誌著東帝汶結束了一箇舊迴圈，將開啟新的發展篇章。此外，據國際貨幣基金組織預測，印尼、寮國2020年經濟增長率分別為-1.5%和0.2%。2021年，寮國、泰國、汶萊經濟增長率預計為4.8%、4%和3.2%。

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受疫情影響，東南亞大部分國家經濟均出現不同程度下滑，需要重點關注三方面問題：其一，疫情給整個東盟經濟體造成巨大影響，受衝擊最大的是東南亞國家傳統支柱產業——旅遊業。2020年是馬來西亞旅遊年，但由於疫情被迫取消，旅遊業直接損失超過1600億美元；泰國旅遊業損失估計佔GDP損失的11%；緬甸僅仰光一地旅客流量就下降96%，大批旅遊從業人員的生計受到影響。其二，東盟所作努力有望收到積極成效。年內，東盟針對疫情對各國造成的嚴重影響，努力施策，以更積極的態度擁抱經濟全球化。東盟主導簽署RCEP，推動多邊貿易及投資，助力東盟國家完善產業鏈；制定東盟“經濟安全復甦框架”“旅行走廊安排框架”等，以旅遊業發展帶動經濟復甦；東盟還將與歐盟關係升級為戰略伙伴關係，擴大經濟交往“朋友圈”。從世界銀行、國際貨幣基金組織等的預期看，明年東南亞經濟有望走出困境迎來複蘇。其三，越南是少數實現經濟正增長的東南亞國家。一方面，越南發揮體制優勢，較好地完成了疫情防控工作，使疫情對經濟的影響有所降低；另一方面，在美國主導中美經濟“脫鉤”的影響下，越南因具備低價勞動力豐富、落地成本低等優勢，承接了大量從中國轉移出的中低端產業，帶動其經濟實現增長。

中國與東南亞多國基礎設施建設合作取得重大進展

綜合東南亞國家媒體報道，菲律賓公造部12月21日分別與兩家中國企業就馬尼拉三座橋樑專案簽署商務合同，中菲雙方正就專案貸款協議進行磋商，專案預計於2021年上半年開始實施。寮國與中國共同投資建設的中老高速公路永珍至萬榮段12月20日建成通車，結束了寮國不通高速公路的歷史。寮國人民革命黨總書記、國家主席本揚·沃拉吉出席影片通車儀式。泰國12月18日分別與中鐵十一局、中鐵二十三局簽訂中泰鐵路專案土建施工合同，合同金額達4.15億美元（約合27.65億人民幣）。越南登記檢驗局12月17日向中鐵六局承建的河內輕軌吉靈—河東線13列列車簽發安全證書與環境保護證書，該專案商業執行前還需進行安全評估。越南交通運輸部部長阮文體提出2021年第一季度該線路投入執行的目標。印尼“一帶一路”旗艦專案雅萬高鐵重要控制性工程1號隧道於12月15日順利貫通，標誌著雅萬高鐵建設取得重要進展、實現重要節點目標。

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由於東南亞各國城市化發展迅速，基礎設施水平與其經濟發展程度高度不匹配，落後的基礎設施已成為阻礙當地經濟發展和區域一體化的關鍵，各國均存在快速提升基建水平的巨大需求和動力。但東南亞各國普遍經濟實力較弱，政府財政收入難以支撐鉅額大型基礎設施建設需求，未來還需進一步擴充套件融資渠道。海外基建專案運營存在較大不確定性，中國企業進入東南亞市場需要考慮東道國投資環境和違約風險，提高自身風險預測和應對能力。

美國海軍驅逐艦赴南海與法、日開展聯合軍演

綜合美國《星條旗報》（Stars and Stripes）、英國路透社（Reuters）、新加坡《聯合早報》12月22日報道，美國海軍釋出宣告稱，“麥凱恩”號驅逐艦於12月18日在南海與法國海軍潛艇、日本海上自衛隊直升機航母聯合開展反潛作戰演習。此次聯合演習的目的是加強各方合作，維護印太地區的海上安全。報道稱，儘管美海軍經常與日本海上自衛隊開展聯合演習，但此次演習是美、法兩國海軍在美國第七艦隊行動區域內進行的“罕見合作”。中國人民解放軍南部戰區新聞發言人12月22日表示，美國“麥凱恩”號驅逐艦未經中國政府允許，擅自衝闖南沙島礁鄰近海域，南部戰區組織海空兵力對其予以警告驅離。美國海軍則表示，“麥凱恩”號在南海展開“航行自由”行動符合國際法規定，並強調美國軍艦在沒有事先通知任何聲索方或徵得聲索方許可的情況下“無害透過”上述海域，因此不受中方限制令的影響。

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美國“麥凱恩”號驅逐艦自2017年8月在馬六甲海峽與“阿爾尼克”號油輪相撞後一直未能重返艦隊。2020年6月起，該艦重新服役，並於近期配合法、日兩國，以“維護印太地區海上安全”為由進行聯合軍演。近年來，美軍大幅增加在南海軍事行動的頻次和烈度，並積極引入更多域外勢力介入南海。儘管今年受疫情、總統選舉等因素影響，美軍海外軍事活動有所減少，但其艦機赴南海抵近偵察、巡邏、“自由航行”、演習等行動未見停息。美國的主要意圖是在南海繼續興風作浪，並挑動域內、域外國家聚焦南海問題，以製造矛盾和摩擦，攪動南海局勢。

越南總理阮春福致電特朗普

綜合越南媒體和英國路透社報道，越南總理阮春福12月22日與美國總統特朗普通電話，就越美貿易順差過大問題進行討論。阮春福感謝特朗普支援越美關係發展，強調越南希望成為繁榮富強的國家，並在本地區扮演更重要角色。但越南是發展中國家，經濟實力有限，因此越南調控貨幣政策的目的是控制通貨膨脹率及穩定宏觀經濟，並非是為了謀取不平等的國際貿易競爭優勢。越南有關部門願與美方溝通協商，全面、妥善解決雙方關心的問題，致力於促進雙邊貿易穩定發展，實現兩國貿易平衡，互利共贏。報道稱，美國是越南最大的出口市場，對美出口收入佔越南今年前11個月出口總收入的25%以上。特朗普曾十分關切美越貿易逆差過大問題，敦促越南採取措施確保美越貿易公平。12月16日，美國將越南、瑞士增列為匯率操縱國，此舉可能使即將上任的拜登政府面臨更復雜的局面。美財政部官員表示，將越南列為匯率操縱國前並未向拜登團隊通報。拜登提名的財政部長珍妮特·耶倫（Jenet Yellen）可能在明年4月釋出匯率報告時調整上述結果。

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美國的“匯率操縱國名單”往往被認為具有象徵性意義。美國財政部可以要求美國政府與國際貨幣基金組織（IMF）協商，以消除“匯率操縱國”貨幣政策帶來的不公平優勢。由於談判可能會引發美國加徵關稅，因此被外界視為美國打壓他國的一種手段。部分媒體預測特朗普將在卸任前對越南加徵關稅，以貫徹其“美國優先”的對外強硬政策。但綜合各方面因素來看，美國宣佈越南為“匯率操縱國”事件有望在短期內得到解決。一方面，越共十三大召開在即，越南將保持軟化態度。據越南媒體《青年報》12月23日報道，越共十三大召開時間定於2021年1月25日。越南總理阮春福此時主動與特朗普進行電話溝通，降低姿態說明原因，展現積極解決雙方誤會和摩擦的誠意，其主要目的是為即將召開的越共十三大營造寬鬆的外部環境，並保持越南國內經濟和社會平穩發展。另一方面，拜登上臺後有望採取“團結盟友，共同制華”的策略，其可能取消特朗普政府對美國盟友或潛在盟友的制裁措施，用實際行動拉攏越南，謀求更緊密合作。

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