何亞非在擔任中國外交部副部長期間,主管美洲大洋洲外交事務。他曾歷任外交部長助理,中國駐美大使館公使、中國駐聯合國參贊,外交部美洲大洋洲司司長等職務。2016年,任暨大21世紀絲綢之路研究院名譽院長。
他出版過《風雲激盪的世界——從全球化發展看中國的機遇與挑戰》、《全球治理的中國方案》等書,對於全球格局與國際關係等有深入的研究。
何亞非對錶示,RCEP涵蓋世界30%的人口,覆蓋的GDP與貿易總額約佔全球的30%,能為世界各國帶來更大的財富。
“布魯金斯學會預測,RCEP每年可為世界創造2090億美元的收入,到2030年,對世界貿易的貢獻可以達到5000億美元。”何亞非指出,RCEP使勞動更加細化,降低了所有的制度成本和溝通成本。
何亞非強調,中國要透過RCEP積極推動全球自由貿易,這個方向不能變。RCEP為中國提供了一個能與其他國家共同制定新國際規則的平臺,同時也為改革全球治理,比如改革世界貿易組織、克服金融風險等,提供了嘗試空間。
他分析,RCEP中沒有美國,說明一個國家統治世界的時代一去不復返。新興經濟體和發展中國家的發言權、話語權在逐漸增加,全球利益會再分配。
對於RCEP與TPP成員重疊過多,何亞非坦言,這隻有好處沒有壞處。他認為,RCEP與TPP可以互補甚至打通,兩個貿易區的成員可以相互溝通。當前RCEP的規則主要針對工業品貿易,服務業相對少一些,將來在服務業方面可能會有新的規則。
RCEP之後,中國與日本的經貿合作也傳出好訊息。11月24日,中日雙方進行了深入溝通,達成五點重要共識和六項具體成果。這意味著雙方商務人員往來將更加便利,有利於推動中日經貿合作的發展。
何亞非表示,中日兩國要儘快談成自貿區協定,更好地實現互補。隨著中國的供應鏈逐步向中高階移動,中日雙方需要調整經濟結構,互利發展。
“我相信日本人民、日本政界、經濟界,有足夠的智慧。”何亞非說。
何亞非:逆全球化或者反全球化,由民粹主義、單邊主義和保護主義推動。美國和西方國家日益嚴重的貧富差距,是導致逆全球化的根本原因。二三十年來,美國中等家庭的收入平均線沒有變化,說明他們的收入實際在下降。貧富差距的擴大,使不平等現象更加嚴重。
全球化的逆流如何克服?一方面,要加強全球治理和國際經濟合作,重振國際組織的作用。另一方面,要克服民粹主義和身份政治。我們也要充分注意到,技術帶來的負面影響。不過,更關鍵的是要消除貧困,減少不平等現象。這一點,中國做得最好。
全球化也是一個大趨勢。自動化、大資料等技術的興起導致了供應鏈的變化。美國中低端產業被轉移到發展中國家,比如中國,中低端的產業工人受到打擊。50歲以上的工人,很難再培訓,使其進入到金融行業和新興技術行業。
不論誰上臺,都很難扭轉這種全球化趨勢。世界經濟融合與世界大市場的形成不可逆轉,已將各國帶進全球化軌道。
何亞非:RCEP是世界轉變經濟發展模式的重要里程碑。
RCEP的涵蓋範圍非常廣,包括世界30%的人口,約兩億兩千萬人。其自貿區覆蓋的GDP與貿易總額約佔全球的30%。此外,RCEP涵蓋不同發展水平的國家,說明大家正透過國際合作,消除貿易壁壘,推動高質量發展,尋求共同的發展方向。
布魯金斯學會預測,RCEP每年可為世界創造2090億美元的收入,到2030年,對世界貿易的貢獻可以達到5000億美元。RCEP使勞動更加細化,降低了所有的制度成本和溝通成本,為世界各國帶來更大的財富。
我們應該注意,RECP中沒有美國,說明一個國家統治世界的時代一去不復返。這個世界已不是美國說了算,不是離開美國就不能走路了。
另外,世界力量在發生變化。作為幾十年來世界經濟發展最快的地區,RCEP為東亞提供了雙邊合作或者多邊合作的機遇。在RCEP框架內,中國、日本和東盟國家相互開放市場,共同促進經濟發展。
中日兩國要儘快談成自貿區協定,這有助於改善中日兩國的政治關係,也有助於整個東亞地區的和平穩定發展。中日之間要加強經濟聯絡與合作,共同把蛋糕做大,為地區和平奠定基礎。
何亞非:首先,我們要看到促成中日自貿區協議有利條件。中日兩國的經濟關係歷來很好,特別是改革開放以後,無論在貿易、技術還是資金方面,來往都很密切。中日是近鄰,有2000多年友好的歷史,只有侵華戰爭和二戰期間,是不幸的。日本對此要有清醒的認識。
困難來自於幾個方面。第一,如何更好地實現互補。中日經貿關係需要做出一些調整,因為中國的供應鏈逐步向中高階移動。中日雙方需要調整經濟結構,互利發展。
第二,要克服地緣政治的糾纏。美國奉行名為“離岸平衡”的進攻性現實主義政策。想利用中國與周邊國家的歷史矛盾,耗費中國的發展精力,牽制中國的發展勢頭。美國、日本是軍事同盟關係,日本不能陷入美國的計策。
我相信日本人民、日本政界、經濟界,有足夠的智慧。
何亞非:東盟在RCEP中發揮了主要作用。雖然東盟國家體量小,但是東盟十國聯合起來,總體力量並不弱,而且東盟能夠平衡各方的利益,拉動中國、美國、日本等大國的發展。
中國經濟發展離不開中國與周邊國家的共同努力。東亞、東南亞是與中國經濟聯絡最緊密的地區。中國一定要把RCEP做實、做好,繼續加強中國與東亞、東南亞地區的聯絡,讓市場更大,蛋糕更大。
中國要透過RCEP積極推動全球自由貿易,這個方向不能變。RCEP為中國與其它地區的合作提供了可借鑑的經驗,並且為改革全球治理,比如改革世界貿易組織、克服金融風險等,提供了嘗試空間。
中國在促進自身及鄰國經濟發展,包括推進一帶一路等大倡議時,都要考慮RCEP的因素。RCEP為中國提供了一個很好的合作平臺,能與其他國家共同制定新的國際規則。
何亞非:美國存在重返TPP的可能性。RCEP簽訂後,美國重返TPP的緊迫性更加強烈。
因為美國與RCEP中的許多國家都有重大的政治經濟利益關係,比如日本、澳大利亞、紐西蘭等。如果中國是這些國家最大的貿易伙伴,美國一定是第二或者第三大貿易伙伴。
何亞非:不會。RCEP與TPP的成員有很多重疊,這隻有好處沒有壞處。TPP有自己的規則,只適用於它的成員。RCEP現在主要針對的是工業品貿易,服務業相對少一些,將來在服務業方面可能會有新的規則。
RCEP與TPP可以互補,因為不管是協議、規則還是貿易區,總會向更高階的靠攏。兩個貿易成員可以相互溝通,打通RCEP與TPP。TPP成員可以加入RCEP,RCEP成員將來也可以加入TPP。
何亞非:發展中國家和新興經濟體的力量總體還會上升,這個趨勢不會改變。這是由發展後勁決定和發展空間決定的。
何亞非:國際權力不是由西轉東,而是這個世界從過去的一家獨大,到共同決策。新興經濟體或者發展中國家的發言權、話語權在逐漸增加。反映力量平衡變化的國際權力結構會發生變化,但會是一個很長的過程。
同時,全球利益會再分配。當前新興市場與發展中國家的經濟總量已經遠超西方國家,對全球經濟增長的貢獻率達到80%。但是,利益的分配並不平均,主要利益還是流向發達國家。
何亞非:要逐步改變。如果世界建立在經濟收入、利益分配、權力架構不平等的基礎上,世界秩序是不可能穩定的。國際秩序正在轉變,體制安排和利益分配格局也會隨之改變。
美國現在出現國內矛盾、社會分裂,也是由於不平等問題造成的。財富向少數人集中,社會就會不穩定。拜登政府上臺後,也會首先解決社會不公平問題,但這個問題不是那麼容易解決的。