俯瞰海南生態軟體園。袁才 攝

　　站在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上，中華民族踏上全面建設社會主義現代化國家的新徵程。

　　回眸“十三五”，展望“十四五”，澄邁發展令人欣喜，鼓舞人心。

　　這五年，澄邁地區生產總值跨越式增長，在全省各市縣排名中位列第四，在非地級市的縣市(區)中穩居第一;

　　這五年，澄邁產業結構不斷調優升級，由原來的工業主導型經濟向服務主導型經濟轉變;

　　這五年，澄邁“五網”建設日趨完善，脫貧攻堅成效顯著，城鄉居民收入水平大幅提高;

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　　奮進“十三五”，澄邁以新發展理念引領高質量發展，認真執行省委省政府各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，緊扣“三縣三地”經濟社會發展戰略，於複雜嚴峻形勢中搶抓機遇，於經濟下行壓力中迎難而上，積極作為，砥礪奮進，實現縣域經濟平穩增長，改革創新不斷深化，生態優勢日益彰顯，人民生活蒸蒸日上。

　　時間的書頁不斷掀開，發展的命題日新月異。迎接下一個五年，經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美麗澄邁建設邁出新步伐。

　　多領域改革 營商環境不斷提升

　　在位於澄邁的海南生態軟體園，註冊一家企業要多久?

　　在填寫《企業名稱預先核准申請書》、企業核名、線上遞交材料、線上稽核之後，海南一村一品農業發展有限公司副總經理楊春國不到3小時就拿到了企業營業執照。

　　提供高效、優質的服務，讓企業“足不出園”即可辦理工商、社保、公積金等多項業務，這是海南生態軟體園借“多規合一”改革試點的東風，不斷創新服務和審批機制取得的碩果。

　　“十三五”期間，澄邁縣銳意推進體制機制創新，為市場主體鬆綁減負成效漸顯，重點領域和關鍵環節改革為全省樹立了最佳化營商環境標杆。

　　作為全省行政審批制度改革試點單位，澄邁行政審批制度改革不斷取得突破。海南生態軟體園投資專案落地時間由原來的328個工作日縮短至10個工作日，老城開發區審批提速90%以上;全面推進“一窗綜辦”改革。按照事項關聯度分領域設定了企業開辦專區、社會事業專區、工程建設專區、婚姻登記專區、不動產專區等五大類綜合視窗，政務大廳視窗從原來的45個精簡到29個，視窗縮減率達41%。視窗實行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”政務服務新模式，持續提升企業和群眾辦事的便利度、滿意度。

　　在商事制度改革方面，各類手續大幅簡化，從2015年“三證合一”到2016年“五證合一”再到2017年“多證合一”，頒發的營業執照總數持續增加。2020年，澄邁縣新增市場主體10566家(其中企業6493家、個體戶3978家、農合社95家)，比去年同期增加25.37%，新增註冊資本496.52億元，比去年同期增加 38.77%。截至目前，澄邁累計市場主體41594家，其中登記企業數為17035家，個體戶23129家和農合社1430家;累計註冊資本2349.25億元。

　　“多規合一”改革紮實推進。《澄邁縣總體規劃(空間類2015-2030)》完成編制並獲得省政府批覆，解決了各部門共71項規劃各自為戰的問題，消除總規、土規、林規矛盾斑點17.7萬個，建立起全縣統一的空間規劃體系。“多規合一”綜合資訊平臺得到進一步完善，規劃實施、約束、管理、督查、執法上的“合一”開始運作，“一張藍圖幹到底”進入實施階段。

　　一名教師在澄邁縣中等職業技術學校咖啡專業班授課。舒曉 攝

　　與此同時，財稅體制改革、投融資體制改革、農村綜合改革、公務用車改革、供銷社改革、殯葬改革等重點領域改革有序推進。

　　發展數字產業 經濟高質量發展

　　今年以來，儘管受到新冠肺炎疫情影響，但澄邁經濟逆勢增長，活力十足。

　　資料顯示，今年前三季度，澄邁縣實現地區生產總值254.2億元，同比增長4%;完成稅收49.88億元，同比增長8.7%，增速由負轉正。其中，海南生態軟體園實現稅收29.26億元，同比增長59.7%。數字產業的異軍突起，成為引領澄邁經濟高質量發展的強勁動能。

　　“前三季度經濟亮點，實際上是澄邁縣多年來堅持調整最佳化產業結構的結果。”澄邁縣政府相關負責人表示，近年來，澄邁始終堅持新發展理念，實施創新驅動、人才驅動發展戰略，著力做好馬村港、“海澄文”同城一體化、網際網路產業等“港、城、網”三篇文章，讓縣域經濟社會發展持續釋放出動力和活力。

　　多年來，海南生態軟體園堅持圍繞綠色科技主線，不斷創新和升級產業，確定了“數字貿易策源地、數字金融創新地、中高階人才聚集地”的定位，重點發展“一區三業”，即區塊鏈試驗區、數字文體、數字健康、數字金融等重點產業。同時，不斷完善相關配套，建成包括教育、醫療、商務、居住等於一體的產業微城，讓企業“在公園裡工作，在生活中創新”。

　　人才是經濟發展的第一資源。近年來，澄邁縣依託老城開發區、海南生態軟體園等重點園區，在增強創新策源能力上下功夫，深入實施人才驅動和創新驅動發展戰略，人才、科技支撐引領作用持續增強，園區經濟不斷壯大，高質量發展的創新活力逐步激發。

　　2018年4月13日以來，落地海南生態軟體園的牛津(海南)區塊鏈研究院先後吸引上百名來自牛津大學、麻省理工、蘇黎世聯邦理工等全球頂級院校的優秀科學家加盟，具有國際化背景的人才佔比超過50%。

　　2019年全縣高新技術企業有58家，科技型中小企業39家，總量全省第二。澄邁縣先後榮獲國家可持續發展實驗區、全國科技進步先進縣、全國科普示範縣等殊榮。

　　此外，澄邁縣充分發揮“農業科技110”的龍頭作用，積極開展病蟲害防治，栽培養殖等技術培訓和指導;目前，澄邁縣擁有9家農業科研機構，並與中國農科院、華南農業大學、中南林業科技大學等科研院校簽訂合作協議，集聚了強大的科技後援團。

　　經濟進入新常態後，澄邁縣出臺一系列措施推動新產業發展，新動能不斷培育壯大，網際網路產業保持高速發展，熱帶特色高效農業、低碳製造業、現代物流業實現較快發展。11個重點產業趨於成形成勢，2019年全縣11個重點產業實現增加值210.8億元，佔全縣GDP比重的63.8%，11個重點產業呈現質效同步提升的發展勢頭。

　　補齊短板 民生福祉不斷增強

　　翻開這5年澄邁的“民生賬單”，數不清的暖心變化，記錄著人民群眾不斷提升的獲得感，也見證著人民持續上漲的幸福指數。

　　澄邁金江鎮黃竹村脫貧戶王正波(左一)在養雞場收集商品雞蛋。舒曉 攝

　　過去5年，澄邁加樂鎮加朗村村民王賢祥在當地政府幫扶下，發展養鴨產業，順利脫貧。去年，王賢祥的妻子外出務工，每月收入2000多元，自己則獨自在家起早貪黑照料鴨群，養鴨年收入25萬元，建起新房，成為鄉鄰口中津津樂道的脫貧典型。

　　全面建成小康社會，不落下一個人。“十三五”期間，澄邁縣始終把扶貧攻堅作為一號民生工程，實施精準扶貧、精準脫貧，紮實推進“兩不愁三保障”措施，扶貧投入力度持續加大。2016年至2019年累計脫貧人數22822人。2019年，脫貧戶人均純收入達9799.96元，是省定標準的2.6倍，實現全縣所有貧困村全部脫貧出列，所有建檔立卡貧困人口全部脫貧，提前一年消除現行標準下的絕對貧困。

　　“日子越過越好了，吃穿不用愁，看病就醫方便，身體越來越棒!”澄邁縣福山鎮花場村的文化廣場，七八個頭髮花白的老人圍坐在一起喝咖啡、拉家常，感嘆過去幾年生活的變化，老人的笑容、健身器材、綠樹紅花，構成一幅溫馨和諧的畫面。

　　過去5年，澄邁健全縣鎮村三級衛生醫療服務網路，實現村村有衛生室，門診次均費用、住院次均費用均控制在全省平均水平以下;同時引進上海交通大學醫學院附屬新華醫院、四川省成都市雙流區中醫院、省婦幼保健院、省面板性病防治中心等省內外優質醫療資源，分別與澄邁縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院和縣皮防中心進行醫聯體合作。此外還與上海中醫藥大學合作，在富力紅樹灣建立了海南健康管理研究學院，全縣醫療水平進一步提升。2019年，澄邁基本養老保險繳費率達97.57%，人均預期壽命79.9歲，高於全省水平。

　　過去5年，澄邁真金白銀投入教育事業。華東師大澄邁實驗中學、iSchool微城未來學校、北京外國語大學附屬海南外國語學校、海南力邁中美(國際)學校等一批優質名校專案先後落地澄邁，教育高地迅速崛起。2020年，澄邁投資11.3372億推進海南中學美倫校區專案建設;總投資為2.3498億元在大豐、加樂、中興、永發等四鎮建設集中寄宿制辦學;新建7所公辦幼兒園建設、改擴建3所公辦幼兒園。澄邁義務教育優質均衡發展邁上新臺階。

　　過去5年，澄邁“五網”基礎設施日趨完善，城鄉區域協調發展呈現新態勢。“路網”延展織密，“水網”設施建設紮實推進，“電網”升級改造成效明顯，“氣網”建設穩步推進，“光網”基本建成。

　　在澄邁縣橋頭沙土甘薯合作社，農戶在品嚐地瓜。阮琛 攝

　　截至2019年，澄邁累計投入13.1億元建設交通扶貧六大工程，建成通車裡程937.436公里;建成410宗供水及飲水安全工程、11座大型供水廠和2座大型汙水處理廠;投入1.31億元建成電纜管溝108.3公里，新建和改造線路490.9公里;燃氣管道鋪設87公里，天然氣管道開通居民使用者達7.7萬餘戶;2019年新建5G等各類通訊基站305個、自然村光網229個，實現所有行政村和自然村4G訊號100%覆蓋，實現光纖寬頻100%覆蓋……

　　一大批惠民舉措結出豐碩成果。澄邁人均GDP從2015年49890元，增加到2019年的66414元，保持高於全省人均GDP水平，人民群眾的幸福感、獲得感顯著提高。

　　(海南日報策劃/賈飛 撰稿/肖豔)

原標題：澄邁產業結構不斷調優升級，脫貧攻堅成效顯著，城鄉居民收入水平大幅提高 踐行新發展理念 推動經濟高質量發展