FUTURE | 遠見 凌雲木 選編

我國創新型城市建設交出了搶眼的成績單。最新統計資料顯示，78個創新型城市以佔全國10%的國土面積、33%的人口，匯聚了全國77.2%的研發經費投入和70.4%的地方財政科技投入，培育和產出了全國80%的高新技術企業…

12月26日，科技部和中國科學技術資訊研究所分別公佈《國家創新型城市創新能力監測報告2020》和《國家創新型城市創新能力評價報告2020》。

“報告顯示，國家創新型城市建設成效顯著，部分城市創新動能強勁、高質量發展勢頭良好。”中國科學技術資訊研究所黨委書記趙志耘接受科技日報採訪時說，創新能力前5名的城市，分別為深圳、廣州、杭州、南京、武漢。

據介紹，今年是該系列報告的第二次公開發布。報告構建了包括創新治理力、原始創新力、技術創新力、成果轉化力和創新驅動力5個方面的監測評價指標體系，對國家創新型城市的創新能力進行監測和評價。其中，創新治理力和創新驅動力作為創新型城市建設的共性要求，原始創新力、技術創新力、成果轉化力分別體現不同創新能級城市的主體創新功能，引導城市探索差異化創新發展道路。

擺脫投資依賴 ，科技創新驅動高質量發展

自2008年以來，科技部、國家發改委先後支援78個城市（區）開展創新型城市建設。

報告發現，38個城市固定資產投資與地區生產總值之比低於同期全國平均水平。其中，深圳、廣州、杭州、南京、武漢、蘇州、廈門、無錫、寧波等城市低於60%，意味著這些城市已擺脫投資依賴，走上科技創新驅動高質量發展之路。

報告顯示，此次排名前15位的城市依次為：深圳、廣州、杭州、南京、武漢、西安、蘇州、長沙、成都、青島、廈門、無錫、合肥、濟南和寧波。

這些城市創新能力領跑自有道理。比如，西安、深圳等地全社會研發經費支出與地區生產總值之比超過3%（全國平均水平為2.19%）；深圳、合肥、蘇州等地財政科技支出佔公共財政支出比重超過6%（全國平均水平是2.77%）……

“在投資驅動時代，北方享受了較好的政策和資源紅利，發展走在全國前列。”趙志耘解釋說，而在消費和創新驅動時代，更加市場化的南方，成為人才、技術、資本的聚集地，成為創新驅動高質量發展的先行者。

注重發揮創新比較優勢創新型城市很有“個性”

科技創新是高質量發展的核心驅動力，這一點在報告中得到充分驗證。研究發現，城市創新能力越強，經濟發展水平越高，深圳、無錫、蘇州等城市充分利用外部創新資源，經濟發展水平超出具有同等創新能力的其他城市。

城市創新發展的關鍵則是人才。深圳、廣州、杭州、蘇州等排名靠前的創新型城市，同時也是在集聚國內外創新創業人才方面表現突出的城市。

報告指出，各城市根據自身科教資源、產業基礎等，因地制宜開展創新型城市建設，初步形成各具特色的創新發展格局。

趙志耘介紹，在對國家創新型城市的創新能力分類評價時，報告依據主體創新功能（創新能級）的不同，將72個創新型城市劃分為創新策源地、創新增長極和創新集聚區三大類。

——以深圳、廣州、南京、杭州、武漢為代表的15個創新策源地城市。這類城市中央級高校和科研院所多，高階科研人才集聚，原始創新能力強。如，廣州、南京等城市基礎研究經費佔研發經費比重超過10%，是全國平均水平（5.5%）的2倍多。

——以蘇州、無錫、常州、大連、寧波為代表的25個創新增長極城市。這類城市擁有一定的科教資源，市場化程度較高，技術創新能力強。比如，大連和無錫等城市規上工業企業R&D經費支出佔主營業務收入比達到1.8%以上，是全國平均水平（1.27%）的1.4倍。

——以佛山、嘉興、泰州、石家莊、連雲港為代表的32個創新集聚區城市。這類城市科教資源較匱乏，目前城市創新發展以科技成果轉化應用為主，需進一步營造良好的環境，集聚各類創新資源。

--科技日報