中國成品油市場近年來發展十分迅速，在成品油批發市場開放後，國內成品油市場正在改變原有中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的市場格局。隨著中國加入WTO後關稅減讓、市場準入等擴大開放承諾的兌現，以美歐大石油石化公司為主的外資企業搶灘中國大陸市場，國內市場進一步具有國際化的特徵，並且逐步形成以國有石油公司為主導，國外大石油公司和國內民營企業積極參與的多元化市場格局，市場競爭更趨激烈。當前中國在成品油銷售環節呈現“兩桶油”兩家獨大的局面，2018年在零售市場中國石化和中國石油分別佔據了47%和29%的市場份額，兩者加起來約為國內總銷量的76%。

煉油產能過剩，加劇行業

根據中國石油經濟技術研究院釋出的《2018年國內外油氣行業發展報告》，2018年中國新增煉能擴張勢頭強勁，落後產能淘汰速度和幅度不及預期，原油一次加工能力淨增2225萬噸，總煉能增至8.31億噸/年，2019年產能預計會達到8.63億噸/年，整個行業的產能利用率為72.9%。綜合規模、產品品質、能耗、一體化水平判斷2018年國內煉油能力至少過剩0.9億噸/年。隨著地方民營大型煉化專案相繼投產，預計2019年國內原油一次加工能力將淨增3200萬噸/年，全國煉油總能力將達到8.63億噸/年;過剩產能將升至約1.2億噸/年，同比增長約三分之一。

兩桶油在行業佔據著優勢地位

2019年8月，國辦釋出了《國務院辦公廳關於加快發展流通促進商業消費的意見》，其中，第十七條是擴大成品油市場準入的意見。該意見提到取消石油成品油批發倉儲經營資格審批問題。這對推進中國的成品油市場流通模式的創新發展，優化物流配送環境有積極的意義。作為國內最大的兩家成品油生產和銷售企業，中國石化和中國石油在成品油的銷量上佔據絕對優勢，特別是在零售市場上，2018年中國石化和中國石油分別佔據了47%和29%的市場份額，兩者加起來約為國內總銷量的76%。

區域競爭中石油在北，中石化在南

地理佈局的區分直接導致兩者在不同地區的市場份額優勢。中國石油在東北、西北地區擁有絕對的市場份額優勢，在西南地區也擁有較多的市場份額;而中國石化在華東、華南和華中地區擁有極強的市場份額優勢，在華北地區也擁有較強的市場優勢。也就是說，中國石油和中國石化分別在各自的區域市場佔有主要的市場份額，涇渭分明。

成品油銷售批發兩桶油各有千秋

具體到油品，可以看到中石油中石化在汽油零售量上擁有更強的市場份額，且中石化的優勢相對更加明顯。2018年中石油中石化在汽油零售市場上的合計佔比高達92%，其中中國石化坐擁半壁江山，中國石油也擁有近39%的市場份額。

在柴油市場上，中石油中石化和地方煉廠的競爭則激烈得多，兩者總佔比接近50%，中國石化、中國石油分別佔據28%和21%的市場份額。

從成品油銷售模式上來看，雖然中石油、中石化成品油多以零售為主，但兩者依然掌控著大量的批發資源。截止2018年，中石油中石化總共擁有78家獲得成品油批發資質的企業，國內企業數量佔比18%，批發、直銷分銷成品油總量約1.4億噸。地煉成品油銷售則多依賴於批發，與中間商進行合作，主要銷售物件為中間貿易商、終端加油站、工礦、基建工程、物流運輸公司及中國石油、中國石化等外採單位，零售相對較少。

截至2018年，在直銷分銷和批發市場上，中國石化和中國石油分別佔據了22%和27%的市場份額，兩者加起來約為國內總銷量的一半左右。

具體到油品，我們可以看到2018年中石油中石化在汽油直銷分銷和批發市場上和地方煉廠的競爭十分激烈，兩者合計佔比34%，其中中國石化和中國石油各擁有17%的市場份額。

而在柴油市場上，兩者直銷分銷和批發量總佔比62%，中國石化、中國石油分別佔據35%和27%的市場份額。

行業發展趨勢 — 市場集中度或下降

新政出臺將降低國內成品油零售市場集中度，使行業趨向“微利化”，形成細分市場並規範市場秩序。《意見》的出臺，既是機遇，又是挑戰，或將對中國成品油零售市場產生深刻影響，具體體現在以下幾個方面：

一是國內成品油零售市場集中度將進一步下降

市場集中度是衡量市場是否高效執行的重要指標，體現市場的競爭程度。根據成品油零售市場集中度的變化，可判斷行業的競爭程度。從經營主體來看，目前中國成品油零售市場由中國石油、中國石化、其他國有公司、外資公司、民營企業等主體組成。中國加油站數量2013年接近11萬座，並基本保持至今。非中國石油、中國石化的加油站數量佔比逐年增加，今年上半年約為55%。隨著成品油經營准入門檻的下放，成品油市場經營主體將進一步增加，民營及外資加油站實現連鎖化、網路化，銷量的市場集中度也將進一步下降。

二是成品油市場平均價格更貼近成本，行業將進一步趨向“微利化”

很多發達國家成品油市場的發展都經歷了資源導向、利潤導向、競爭導向及價格波動導向四個階段。目前，中國成品油市場正處於第三階段，價格競爭已成為市場競爭的主要手段。由於競爭主體數量增加，市場集中度下降，成品油行業整體利潤會下降。同時，由於市場競爭較為激烈，價格波動幅度較大，隨著政策的逐步落實及行業重新洗牌，成品油市場平均價格將更貼近產業平均成本，成品油零售利潤空間進一步縮小。

三是成品油零售企業將進一步品牌化、專業化，並形成細分市場

四是成品油市場監管將進一步加強，市場秩序更趨規範

成品油零售經營資格審批下放至地市級政府，一方面簡化了審批流程，另一方面也加強了成品油零售“事前監督”。地市級政府相關部門對成品油零售企業的資訊把握更加準確，能夠更好地履行審批與監管職責。隨著進一步提出和落實配套措施，加油站在經營過程中將更趨規範，不正當競爭將杜絕。同時，對加油卡、虛擬卡、網路安全、支付安全等涉及成品油零售網際網路方面的監管也將進一步加強。需要說明的是，隨著成品油零售市場集中度下降，市場主體更加分散，民營及外資加油站佔比上升，市場監管的範圍、難度都會有所增加。