20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取個人所得稅改革情況彙報，確定有關稅收優惠政策減輕納稅人負擔。會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除彙算清繳義務。（11月22日澎湃新聞）

企業早已實行稅收匯算清繳。而個稅“彙算清繳”，是指在下一年的3月1日至6月30日，針對上一年的綜合所得按照年度應納稅額與代扣代繳的差額，實行多退少補。這一輪新個稅改革，既採取了“綜合計徵”，又採取了專項附加扣除，需要年度彙算清繳配合實施，這也是納稅人的義務。

此次會議決定兩年內免除彙算清繳義務，對納稅人意味良多。比如說可以省錢。根據國稅總局《關於個人所得稅自行納稅申報有關問題的公告》規定，有多項所得之前沒有委託單位代扣代繳的，綜合所得年收入額減除專項扣除的餘額超過6萬元，納稅人應履行彙算清繳義務，但此次規定年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人免除該義務，即納稅人負擔可減輕。

再比如說，可以節省時間。假如沒有此次新規定，需要彙算清繳的個人當年綜合所得無論最終計算出來的結果是補稅、退稅，還是不補不退，均需要辦理彙算清繳，顯然辦理此項業務既需要花費時間也需要耗費精力。但新規定免除了該義務，納稅人兩年內就不用勞累了。

而且，此舉有利於新個稅改革措施落地。去年10月，中國個稅起徵點從每月3500元提高到每年6萬元(月均5000元)。今年1月新個稅法實施，六項專項附加扣除是新舉措，部分納稅人對個稅抵扣、彙算清繳不完全了解，而“暫免兩年”可以讓納稅人先了解個稅法規。

同時，此舉可以壯大中國中等收入群體規模。原因是中低收入群體將會成為此項新規的最大受益者，一方面可以避免這一群體中部分人掉入低收入行列，另一方面有助於部分中低收入群體晉升中等收入群體。眾所周知，中等收入群體是基石，其人數越多社會結構越合理。

另外，有利於刺激消費推動經濟增長。國家統計局釋出資料顯示，前三季度中國社會消費品零售總額296674億元，同比增長8.2％，最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率為60.5％。可見，消費是拉動經濟增長的第一引擎。此次新規減輕納稅人負擔後可轉化為消費。

據悉，個稅改革自去年10月實施以來成效逐步顯現，今年前9個月累計減稅4400多億元，惠及2.5億納稅人，對完善收入分配、增加居民收入、擴大消費發揮了重要作用。在此基礎上，“暫免個稅彙算清繳”將進一步增加居民收入、擴大消費，利於應對經濟下行壓力。

至於兩年之後該規定是否還會繼續實施，取決於實施效果和經濟形勢。至少兩年內會帶來諸多積極變化，值得期待。但需要指出的是，應儘快明確“年度補稅金額較低”的具體額度，或者應該儘快制定出臺詳細的個稅彙算清繳細則，以便於其他納稅人履行彙算清繳義務。