我完全擁護我們會議的主題——“擴大內需，穩定增長”。我的基本觀點是：中國經濟的成長空間結合著工業化、城鎮化、市場化、國際化，還有極大的潛力（前面很多專家已有強調），對此所說的韌性、迴旋餘地不是虛言，我們現在理應充分運用它，而且實際上在貿易戰大兵壓境的情況之下，我們擴大內需別無選擇。我現在願強調的，是在四中全會現代化國家治理體系、治理能力提高的原則指導之下，當務之急，是要以擴大有效投融資，結合著機制創新，來帶動消費，改善預期，進一步完成“新常態”由新入常的L型轉換的確認。我在內部聽到有人說，明年的經濟增長目標可以提5.5-6%，我個人認為過於悲觀了。在今年說的6-6.5%的水平上，可往下把重心落一落，但我認為只應是落到“6%左右”——其實這個全面小康的保證速度，它帶有一定的政治含義，是要高度重視的，而且關鍵在於，我們經過努力，完全可以達到6%左右。
我結合前面鄭新立主任講的很多措施（依記錄注：1.鄉村整治——宅基地等；2.農民工進城落戶；3.老城區改造；4.增建停車位；5.失能老人照顧體系；6.職業教育擴招；7.高技術產業關鍵技術舉國攻關；8.以改性甲醇替代汽、柴油；9.固體廢棄物“再生利用”產業；10.集約化、規範化、設施化的農業；11.通用航空業；12.把淮河生態經濟帶作為國家第四增長極來建設），想做些補充。應看到這些空間是實實在在的，中國有效投融資的專案俯拾皆是，而且我們現在已經有了這麼多年的經驗積累，完全可以在“財政過緊日子”的情況之下以貼息、政策性信用擔保、產業引導基金，特別是PPP（特別是連片開發、綜合開發的PPP）來利用這個空間。
那麼除了前面鄭主任說到的那12項之外，我想補充這樣一些很現實的例子：第一，北京為代表的中國一系列中心城市要加快建設軌道交通網，這別無選擇。北京現在哪裡稱得上現代化的大都市？老百姓買機動車要三千多個號裡中一個籤，這是國際笑話。紐約和東京的機動車擁有率比北京都高得多，人家為什麼不必這樣？就是我們的城市公交建設在有效供給方面遠遠不到位，本應該形成四通八達、密度足夠的軌道交通網，這個事情是非做不可的。4號線、16號線為什麼用PPP做？就是政府力不所及，但是已有這麼好的機制。現在在北京鬧得更不像話的就是已經把中籤後怎麼倒手以假結婚、假離婚賣出一個好價錢，形成了一個產業鏈，這是什麼現代國家治理？根本原因缺的是有效的公共交通體系供給。紐約、東京人家老百姓有錢了，買機動車是用於應急和到了節假日、週末往外開去享受生活，中心區周邊平價停車位、停車場政府各個節點上早都有安排建好了，不可能出現北京這樣實際上帶有危機性質的局面，這個事情是非做不可的。北京如此，其他的很多城市，上海、深圳、廣州等等無一例外，這個事是再往後做十幾年做不完的，但一定得做，當下正應加緊做，不做還叫什麼現代化？
再有第二，中心區的這些停車場、停車位的建設是很有講究的：北京的平安大道當年作為政績來說，評價為終於開通了與長安街平行的一條東西貫通的大道，但為什麼它的兩邊，那時候不惜工本設計建造的雕樑畫棟式鋪面，還有宮燈式的照明裝置，這些年出來的經濟效果並不好，人氣上不來？因為兩邊根本就沒安排停車位，車停不下來，它就沒有人氣，兩邊的店鋪嗷嗷叫沒有辦法。現在怎麼辦呢？必須建立體的車位。早已經有企業提出方案，一個車的位子面積，上面、下面加在一起是10個車位，放大10倍，最高位置和最低位置的車調到路面開走可在50秒之內，這就解決問題了。這種停車場、停車位就是完全要以PPP來做，因為它有現金流，政府給一個好的規劃罩著它，給出已經有經驗的規範化的PPP的制度配套，這個事情就做起來了，使老百姓受益、經濟生活繁榮，讓各方面我們的需求潛力、供給潛力進一步釋放。形成這種有效供給相關的東西我們什麼都有，有鋼材，有水泥，有勞動力，有技術，有管理經驗，啥都不缺，就是要把這個事情納入一個政府的高水平頂層規劃，規劃先行，多規合一。
第三，在老舊小區改造裡，就說一件事：要加裝電梯。在北京，這個事的覆蓋面至少是幾百萬人。人們住的四層、五層、六層的樓，十幾年前、二十幾年前，天經地義不用配電梯，現在不行了，老齡化，對生活水平的要求也高了——一個單元樓門配個玻璃筒子式的電梯，20萬元左右解決問題，除了每家自己出點兒錢之外，有些小區可以加上PPP，企業進入以後墊資，有個機制，在運營保養期間通過管理費的方式，逐漸把它整個投資回報拿完。政府也可以給點補貼，“可行性缺口補貼”，四兩撥千斤。這個事情在北京如此，在中國其他一大批城市裡，大同小異，都是非常值得做的，是滿足人民群眾美好生活需要非常現實的例子。有些居民小區根本就不是老舊，像我住的那個小區，十幾年前人們評價都很高的，但現在大家幾乎都說遺憾的是沒有配電梯。四層、五層的樓房配電梯已如此容易，這個事情做起來在中國調動的增長潛力，是直接讓老百姓受益的。
第四，要說一下綜合管廊——已說了多年，我認為有關部門要趕快確定：所有的新區，不按綜合管廊設計不許開工，就是要在一開始，把投資打足，把地底下這個綜合管廊做得像模像樣，這應是現在提高發展品質必須作為標配的一個要求。老區的改造當然可以從容來。
第五，海綿城市建設。既然至少要抵禦百年一遇的大雨水，那就得不惜工本，特別像雄安新區這樣，建在白洋澱那邊，按海綿城市建設的要求，作為千年大計。現在投入要素都有，又正是需要反週期，你就得放開手腳——這個事情當然要有一個好的規劃罩著它，不能一哄而上。在全中國，海綿城市可先從一些重點的地方做起，一定要把它做到位。
第六，冷鏈，要從農村一直到城鎮的餐館、老百姓的餐桌，所有這些物流方面的相關裝置、硬體、建築物，通盤的這些投資，也是未來多少年在中國應該堅持做好、做下去的。
第七，特色小鎮，確實能夠在合理掌握的同時大有可為。如果把特色小鎮按照PPP的連片開發來做，企業為主，就幫著政府來考慮其可行性，控制它的風險了。企業家好不容易賺點錢，不見兔子不撒鷹，沒有個八九不離十的把握的時候，人家不會簽字，做不起來的。所以不要太擔心特色小鎮一哄而起出多少問題，關鍵在於，這個特色小鎮建設上地方政府沒錢，那正好是以規範的PPP由企業自願簽字才能做起來，這個機制是個Sunny化的機制，是個非常好的防範風險的機制，可以把這個潛力空間用起來。
第八，水利設施治理。前面有專家專門說到了，為什麼動不動旱災就來了？水災就來了？中國提升抗災能力要跟水利設施升級結合在一起，完全可以在這方面有重點地先做起來。
第九，與城市群建設相關的基礎設施，中央政治局專門說了這個話，怎麼落實？那就得在城市群的規劃上，把這些基礎設施從重點開始，把它們規劃好，趕快做起來。
最後一條，是主要直接面對消費的：在中國不要再猶豫了，一定要放開生育。今年有專家預測，出現了前所未有的新增人口最低水平，只有1100萬人出頭。建國之初，一年下來還比這個數更高，計劃生育年份中，也從來沒有低到這個水平上，這是自然而然形成的。前幾年放開兩孩了，現在應該放開整個的生育控制，沒有必要再限制了。這個事情我覺得應該當機立斷，吸取前面中國生育政策調整至少晚了5年的教訓。
這些，我覺得都是實實在在可以抓的事情，應合在一起。中央所說的貨幣政策方面的去槓桿變為穩槓桿，我覺得非常正確，因為不要光看廣義貨幣供應量M2和GDP之比，主要是看物價，物價中的PPI現在已走在負增長區間，它給我們的警示是防止通貨緊縮。CPI的3.8%，那個豬肉供不應求因素幾個月之內就可望消化掉，因為這是結構性對策可解決的問題——豬肉的供應不足，主要是我們的“環保風暴”做過了頭，地方上一刀切，不許農戶散養和不許小的養豬場生存。那個非洲豬瘟，根據姚景源同志提供的資料，只是引起撲殺了110多萬頭豬，而中國一天全社會的豬肉消費量是150萬頭。所以那個豬瘟的影響，不到全國一天的消費量，豬肉價格猛漲最主要的原因就是我們自己以好的願望卻做了蠢事。
同時，在實際生活中，要特別警惕：“官場不為”仍然沒有得到很好解決。今年3月中央下了檔案，要求地方一線要以破除形式主義來鼓勵地方幹部做實事，敢擔當，有作為，但是我調研裡碰到的書記、市長，他們仍然反映還是不斷要接待各種各樣的督導組、檢查組、審計組、約談組，甚至一天來兩撥、三撥，一個人在一線做事兒，要有6個人、8個人在後面挑毛病，他怎麼作為？他不是覺悟不高，他是如履薄冰，戰戰兢兢，小心謹慎，生怕有點兒什麼被抓住了以後，讓他吃不了兜著走，誰也不說你是改革中間犯了錯誤，只說你心術不正，說你瀆職。這還得了嗎？這種風氣造成的沉悶局面一定要衝破。
賈 康 介 紹