12月3日收盤，A股三大股指今日集體小幅收漲，市場成交量依然低迷，兩市合計成交3471億元，行業板塊多數收漲，汽車板塊強勢領漲，威帝股份（603023）、蘇奧感測（300507）、泉峰汽車（603982）、萬通智控（300643）、亞星客車（600213）、保隆科技（603197）漲停，富臨精工（300432）、北特科技(603009)、興民智通（002355）、中通客車（000957）等個股漲幅超5%。
訊息面上，工業和資訊化部（下稱“工信部”）就《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（徵求意見稿）公開徵求意見，旨在推動新能源汽車產業高品質、可持續發展。
根據徵求意見稿顯示，到2025年，新能源汽車新車銷量佔比達到25%左右，智慧網聯汽車新車銷量佔比達到30%，高度自動駕駛智慧網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。具體到技術路線層面，將形成以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為主導的研發佈局。
同時，將重點提高氫燃料制儲運經濟性，推進加氫基礎設施建設。國金證券指出，燃料電池汽車的發展政策趨勢明顯，將從利好政策中受益。
燃料電池發展政策趨於明朗
通讀《徵求意見稿》全文，會發現氫燃料電池汽車將是未來產業發展的重點方向之一。
受此訊息影響，燃料電池板塊盤中直線拉昇。截至今日收盤，京城股份（600860）、凱龍股份（002783）漲停，德威新材（300325）、中材科技（002080）、雄韜股份（002733）、雪人股份（002639）、全柴動力（600218）等個股紛紛走強，漲幅超5%。
徵求意見稿提出，要提高氫燃料制儲運經濟性，因地制宜開展工業副產氫及可再生能源制氫技術應用，加快推進先進適用儲氫材料產業化。開展高壓氣態、低溫液態及固態等多種形式儲運技術示範應用，探索建設氫氣運輸管道，逐步降低氫燃料儲運成本。
電動汽車百人會執行副理事長、中國工程院院士歐陽明高表示，目前中國面臨最主要的挑戰並不在於燃料電池本身，未來電池的技術終將走向成熟，但氫能的儲運將成為制約行業發展的關鍵。目前，中國的氫能科技滯後於燃料電池，新的氫能科技還沒有完全成為主流的、大規模推廣的應用技術。
因此，隨著《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》的正式落地，涉及到燃料電池相關的基礎建設，尤其是儲氫、運氫的技術和設施等將得到明顯改善。
對此，徵求意見稿中特別提及將推進加氫基礎設施建設，完善加氫基礎設施立項、審批、建設、驗收、投運等環節的管理規範。支援利用現有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務。支援有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示範執行。
國金證券指出，燃料電池汽車的發展政策趨勢明顯。不過，目前燃料電池產業還處於匯入期，距離產業走向成熟期仍然是一個漫長階段。建議關注產業鏈佈局完善標的和估值處於合理區間及氫能持續佈局的公司。
“三橫三縱”研發佈局
此前，有不少新能源車企表示，在發展新能源汽車的過程中，最害怕的是在研發投入上走錯路，政府規定的技術路線“打擺子”。
而《規劃（2021～2035）》（徵求有意見稿）則重點明晰了未來15年的產業發展路線，即以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，佈局整車技術創新鏈；以動力電池與管理系統、驅動電子與電力電子、網聯化與智慧化技術為“三橫”，構建關鍵零部件技術供應體系，進而形成“三縱三橫”的研發佈局。
具體來說，就是要在強化整車整合技術創新的同時，在關鍵零部件技術上進行突破。在徵求意見稿中，提及了三大新能源汽車的核心技術攻關工程，包括實施電池技術突破行動、實施智慧網路技術創新工程和實施新能源汽車基礎技術提升工程。
到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至2.0升/百公里。
更加註重協同發展
中國汽車工業諮詢委員會特聘專家、國家電動乘用車技術創新聯盟專家委員會主任王秉剛表示，《規劃（2021～2035）》並不是對過去規劃的推倒重來，而是現階段產業政策的延續，也是推進新能源汽車產業發展工作的延續。
2012年，國務院釋出了《規劃（2012～2020）》，為中國新能源汽車市場規模的迅速拓展提供了重要支撐，也為後續出臺配套的一系列政策發揮重要作用。
據中國汽車技術研究中心有限公司的一項研究表明，在過去的10年，在新能源汽車產業發展中，政策因素的影響作用佔比高達54％，在美國一家機構所做的研究中，這一數字也達到了42％。可以說，《規劃（2012～2020）》對過去多年來新能源汽車產業的發展起到了重要的推動作用。
此前，工信部副部長辛國斌也在2019世界新能源汽車大會上透露過《規劃（2021～2035）》的總體思路，即要以改善生態環境為核心，相容多種技術路線，同時要激發企業的自主創新能力。最後就是要處理好當前和長遠、國內和國外的關係，走出一條更高品質、更可持續的發展道路。
根據徵求意見稿顯示，《規劃（2021～2035）》將遵循市場主導、創新驅動、協調推進、開放發展的基本原則。其中協調推進方面重點強調了促進新能源汽車與能源、交通、資訊通訊等的深度融合，要將中國集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢轉化為產業優勢。
辛國斌表示，融合創新、協同發展是新能源汽車未來發展的根本保障，推動新能源汽車產業的高品質、可持續發展，尤其是需要加強協同，形成合力。