截至目前，全國31個省（自治區、直轄市）均已公佈2019年社保繳費基數。據統計，除上海等6省（區、市）的最新社保基數出現上調外，其他省均有不同程度的下降。江蘇、雲南兩省2019年社保繳費基數降幅居前兩位，降幅均超15%。（據介面新聞報道）

此次大多數地區社保繳費基數下降，是繼社保繳費費率幾輪下調之後，送給企業和職工的另一種利好訊息。過去中國社保繳費之和相當於工資水平的40%，有的地區高達50%，造成企業負擔重，擠壓了職工收入，原因之一是社保繳費基數隨著平均工資“水漲船高”。

今年5月1日起，中國採用更公平合理的計算方式來確定平均工資和繳費基數——將城鎮非私營單位和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，作為核定職工繳費基數上下限的指標。這意味著社保繳費基數正在走向合理化。

採用新的計算方式核定的結果是，北京社保繳費基數下降7.2%，廣東下降4.9%，江蘇和雲南下降15.5%，下降省份佔大多數。對這些省份的企業來說，社保負擔將進一步下降，企業可以輕裝上陣開拓創新，在自身發展的同時也能為稅收、就業、經濟增長作出貢獻。

而且，社保繳費基數下降也利好企業職工。一方面，能減輕低收入職工繳費負擔，讓更多低收入者交得起社保，未來享受社保待遇。另一方面，低收入職工拿到手的工資有望增加。尤其是降幅均超15%的江蘇、雲南兩省，企業和職工將會收到一份沉甸甸的“厚禮”。

可以說，採用新的平均工資計算方式與社保繳費基數核定辦法，不僅讓中國社保繳費基數走向科學合理，也符合當前減稅降費的政策大環境。當“減稅+降低社保費率+繳費基數下降”效應疊加，企業負擔將大大減輕，企業擴大生產和擴大投資的信心自然也會增加。

不過，讓人略為意外的是，少數省份的社保繳費基數不降反升，有的漲幅比較大。比如上海上漲了15.1%，漲幅居首。上海與北京相比，社保繳費基數變化幅度相差22%，上海與江蘇相比相差超過了30%，這不免讓人想知道，不同地區為何差距如此之大，這合理嗎？

以上海為例，對於社保繳費基數兩位數上漲，有分析稱，上海私營單位就業人員的社會平均工資較高，在和城鎮非私營單位就業人員平均工資加權計算下，從而拉動了整體的社平工資上漲。但問題是，北京、江蘇、廣東的私營單位工資水平果真與上海差距這麼大？

為切實減輕企業負擔，據說上海社保繳費基數上下限將採用三年過渡到位的辦法。今年5月起，上海以8211元/月作為計算社保繳費基數上下限標準的參考水平，三年過渡期後再和平均工資保持一致。如果不採取過渡，以上海平均工資核定的社保繳費基數漲幅更大。

在筆者看來，雖然上海社保繳費基數兩位數上漲是基於上海平均工資上漲，但與當前減稅降費的大環境似乎不相符。上海有關方面對本市私營單位就業人員的社會平均工資的統計是否準確，尤其是否把小微企業職工及農民工工資準確統計在內，是值得審視的問題。

不可否認，不同地區私營單位整體發展水平確實不一樣，但經濟發展水平相近地區（比如北京與上海），私營單位工資水平導致社保繳費基數相差巨大，不免令人費解。希望上海有關方面重新核算私營單位工資，以拉直公眾心裡的問號，也便於企業接受兩位數漲幅。