12月10日，中國證監會網站公佈的中國證監會浙江證監局行政監管措施決定書顯示，根據《中華人民共和國證券法》有關規定，浙江證監局對瑞華會計師事務所(特殊普通合夥)及邢士軍、劉蕾執業的杭州天目山藥業股份有限公司2018年年報審計專案(報告文號：瑞華審字〔2019〕24030001號)和內控審計專案(報告文號：瑞華審字〔2019〕24030002號)進行了內控專題檢查。經查，瑞華會計師事務所及邢士軍、劉蕾在執業中存在以下問題：
一、未識別出公司內控存在重大缺陷
公司重大股權收購和重大工程立項未履行董事會、股東大會審批程式、子公司與其少數股東間發生的大額資金往來未履行董事會審批，且涉及金額超過重大缺陷定量標準，你所未將上述事項識別為內控重大缺陷。
上述行為不符合《企業內部控制審計指引》第二十條、《中國註冊會計師審計準則第1301號——審計證據》第十條、《中國註冊會計師鑑證業務基本準則》第二十八條的相關規定。
二、未合理評價識別出的內控缺陷
你所將子公司大額工程預付款審批程式不符合公司財務審批規定，且涉及金額超過重大缺陷定量標準等事項，認定為一般缺陷，判定的依據不充分，內控評價不合理。
上述行為不符合《企業內部控制審計指引》第二十條、《中國註冊會計師審計準則第1301號——審計證據》第十條、《中國註冊會計師鑑證業務基本準則》第二十八條的相關規定。
三、內控審計報告意見型別不恰當
你所未能識別和認定公司在股權收購、大額資金往來、工程專案立項、預付款等審批程式存在的重大缺陷，出具了無保留意見的內部控制審計報告，審計報告意見型別不恰當。
上述行為不符合《中國註冊會計師鑑證業務基本準則》第二十八條的相關規定。
四、未實施充分程式識別出應披露的重大期後事項
你所未設計並實施充分的審計程式，識別出相關股權收購重大期後事項，未提醒報告使用者關注，截至報告日股權轉讓協議尚未提交董事會、股東大會審議，相關預付款尚未返還等事項。
上述行為不符合《企業內部控制審計指引》第二十九條、《中國註冊會計師審計準則第1332號——期後事項》第八條的相關規定。
五、其他內控程式執行不到位
一是未了解並測試籌資活動相關的內部控制，未核查相關審批流程。二是部分內控測試底稿描述與實際執行情況不符。三是部分內控測試底稿存在瑕疵。如未獲取穿行測試樣本，個別樣本名稱填寫錯誤，與實際樣本不符。
上述行為不符合《企業內部控制審計指引》第四條、第八條、第三十四條，《中國註冊會計師審計準則第1301號——審計證據》第十條、《中國註冊會計師審計準則第1131號——審計工作底稿》第十條的相關規定。
綜上，你所的行為不符合《中國註冊會計師執業準則》《中國註冊會計師職業道德守則》的有關要求，違反了《上市公司資訊披露管理辦法》第五十二條、第五十三條的規定。按照《上市公司資訊披露管理辦法》第六十五條的規定，
綜上，瑞華會計師事務所的行為不符合《中國註冊會計師執業準則》《中國註冊會計師職業道德守則》的有關要求，違反了《上市公司資訊披露管理辦法》第五十二條、第五十三條的規定。按照《上市公司資訊披露管理辦法》第六十五條的規定，浙江證監局決定對瑞華會計師事務所採取出具警示函的監督管理措施並記入證券期貨誠信檔案。瑞華會計師事務所應嚴格遵照相關法律法規和《中國註冊會計師執業準則》的規定，及時採取措施加強內部管理，建立健全品質控制制度，確保審計執業品質。瑞華會計師事務所應當在收到本決定書之日起15個工作日內向浙江證監局報送整改報告。整改報告應同時抄送證監會會計部。
邢士軍、劉蕾的行為不符合中國註冊會計師執業準則、中國註冊會計師職業道德守則的有關要求，違反了《上市公司資訊披露管理辦法》第五十三條的規定。按照《上市公司資訊披露管理辦法》第六十五條的規定，浙江證監局決定對邢士軍、劉蕾採取出具警示函的監督管理措施並記入證券期貨誠信檔案。邢士軍、劉蕾應加強對證券期貨相關法律法規的學習，勤勉盡責履行審計義務。邢士軍、劉蕾應當在收到本決定書之日起15個工作日內向浙江證監局報送整改報告。
杭州天目山藥業股份有限公司前身杭州天目山藥廠，成立於1958年，於1993年8月在上海證交所上市，是杭州市第一家上市公司，全國第一家中藥製劑上市企業。截至2019年9月30日，長城影視文化企業集團有限公司為第一大股東，持股27.25%。青島匯隆華澤投資有限公司為第二大股東，持股22.01%。
事實上，近十年來，天目藥業業績持續低迷，公司財務已極度緊張。10年間，公司淨利潤累虧1.63億元，且扣非淨利潤僅2015年一年為正。天目藥業2019年三季報資料顯示，今年前三季度營業收入為2.19億元，比上年同期下滑24.58%；歸屬於上市公司股東的淨利潤為167萬元，比上年同期下滑77.86%。
而幾乎淪為一家殼公司也將大部分精力花在了併購重組上，2010年至今，天目藥業重組7次，全部以失敗告終，對投資者來說堪稱資本市場鴿子王了。頻繁的股權轉讓，被業界認為是天目藥業經營業績不佳和多次重組失敗的重要原因。
自今年9月以來，天目藥業已經有三次信披違規問題，並兩次收到浙江證監局的行政處罰決書。天目藥業連續出現違規，與其控股股東長城集團及實控人趙銳勇有關。
2018年瑞華所為天目藥業出具了標準無保留意見的審計報告。財務報告內部控制審計意見：我們認為，杭州天目山藥業股份有限公司於2018年12月31日按照《企業內部控制基本規範》和相關規定在所有重大方面保持了有效的財務報告內部控制。
2018年度瑞華所從天目藥業獲得的審計費用合計75萬