太湖縣功能膜新材料產業發展紀實

12月2日，省政府釋出了27家縣域特色產業叢集（基地）的批覆，太湖縣功能膜新材料特色產業叢集（基地）獲認定。這是太湖縣功能膜新材料產業發展壯大的又一個大好機遇。縣委縣政府始終堅持“工業強縣”戰略不動搖，十年前初識“功能膜”，經過十年精心培育，使功能膜新材料產業一躍成為我縣“無中生有”的“首位產業”。這看似不起眼的“膜”，從一家企業的引進到幾十家企業的落戶，從初步概念到準確定位，從一片空白到一抹亮色，正漸入佳境，初步形成叢集集聚發展之勢，已然成為推動我縣經濟高品質發展的重要引擎。

一花引來百花香說起太湖縣的功能膜新材料產業，“金張科技”不可不提。正是太湖金張科技股份有限公司2009年落戶該縣開發區，才有了“膜”這個新興“朝陽”行業進入我縣，從此無中生有，有中生新，蝶變開花，綻放出“膜”園春色。

金張科技是一家專業從事資訊顯示、大規模積體電路、電子元器件領域應用功能性膜材料研發、生產、銷售的高新技術企業。目前擁有19條功能膜材料生產線，年產可達6000萬平方米。金張科技搶佔研發高地，建成全省首家光學膜研究院，並與日本東麗集團聯合研發了藍光膜系列產品，在業內率先研製出藍光護眼系列產品。特別是年產9.4億平方米功能性膜製造工業園的建設，為該公司增添了新的發展動能，再次吹響了我縣功能膜新材料產業跨越發展的號角。工業園建成後，將實現以離型膜、光學膜和防藍光健康顯示關鍵材料為主的新型功能性材料量產。 金張科技的發展壯大，是企業堅守創業初心、堅持創新之路、堅定發展信心帶來的明顯成效，也是縣委縣政府從思想上重視企業、感情上貼近企業、政策上扶持企業的生動體現。金張科技落戶縣開發區後，得到了縣委、縣政府的高度重視，主要領導每年都多次上門為企業解難題、送政策，“呵護”企業做好、做大、做強。

彈指一揮間，由當初“一花獨放”嬗變今日“春色滿園”。為促進首位產業發展，我縣著力培育以金張科技為龍頭，形成以集友、富印、華強、盛亞、方舟、聯邦、科誠等骨幹生產企業為主體，以賽邁特、達名欣、川馬、翰視等延鏈企業為補充的“首位產業”叢集。建立了首位產業骨幹企業一名縣領導、一個服務部門、一個聯絡鄉鎮的“三個一”服務協調機制，盡最大努力支援企業解決運營和發展中的實際困難。充分利用IPO綠色通道政策，發揮集友股份上市示範作用，積極為首位產業優質企業創造條件，支援金張科技、富印、賽邁特等企業加快上市步伐，充分發揮基金支援首位產業發展和企業上市的作用，並根據骨幹企業發展態勢，制定了上市企業培育梯隊計劃。目前，我縣功能膜及上下游企業達50多家，功能膜新材料產業已成功獲批省重大新興產業工程。一“膜”掀起千層浪在連續兩屆的深圳國際膜展會上，年青的“中國膜都•太湖膜創城”精彩亮相，便吸引了眾多關注的目光。“中國膜都•太湖膜創城”，不是一個空口號，而是一個從實際出發的有戰略意義的發展藍圖，是我縣瞄準功能膜新材料在戰略性新興產業中扮演重要角色、應用前景廣闊而提出的奮鬥目標。

舞好規劃龍頭，方能引領發展。功能膜新材料產業有了一定的發展基礎，如何更好定位？如何精心佈局？緊拎哪些發展重點？都要有更權威的分析、更精準的調研、更實在的舉措。為此，我縣聘請中國電子資訊產業發展研究院、工信部賽迪工業和資訊化研究院制定了《太湖縣功能膜材料產業發展規劃》，從發展現狀、發展基礎、發展機遇、存在問題等方面進行全面深入分析，提出發展思路和目標，確定發展重點和產業佈局，明確“把功能膜材料產業打造成太湖縣主導產業的新首位、安慶市新材料產業基地的新支柱、安徽省新型顯示及新材料戰略性新興產業基地的新延伸，實現太湖縣戰略性新興產業和縣域創新驅動的跨越式發展”。

“一城四園”，就這樣進入人們視野。《規劃》中指出：圍繞太湖縣功能膜材料的發展戰略定位，依據“生態優先、資源集約、叢集發展、統籌兼顧”的佈局原則，結合區域資源環境承載能力、產業基礎和發展優勢，構建“一城四園”的產業空間分佈格局。“一城”即功能膜科創城，簡稱“膜創城”;“四園”即光學膜材料園、包裝膜材料園、環保膜材料園和絕緣膜材料園。“膜創城”主要承擔三個功能，一是“功能膜技術的研發基地”，著力解決技術攻關、技術小試及中試的問題。二是“功能膜技術成果孵化基地”，著力解決技術成果的產品化問題。三是“技術成果的產業化基地”，實現工業化大生產。

高標準、高水平的規劃，就像一根強有力的“指揮棒”，引領功能膜新材料產業奏響美妙的交響樂。一枝一葉總關情十年來，縣委縣政府思路明晰、定位精準、合力攻堅、久久為功，為首位產業發展打開了新局面。這令人振奮的發展勢頭，絕非偶然而為，絕非一蹴而就，絕非單兵作戰，而是有了更科學的引領、更堅定的決心、更健全的機制、更持久的動力。

“一把手”當起“服務員”。十年前，提到功能膜材料，我縣恐怕沒有幾個人知曉。然而十年“膜”一劍，功能膜新材料一躍成為我縣的“首位產業”。是什麼原因讓功能膜新材料產業發展勢頭如此迅猛？這與我縣實施的“一把手”工程是分不開的。在推動首位產業發展過程中，縣委縣政府主要領導帶頭抓規劃、帶頭強招商、帶頭建平臺、帶頭推上市、帶頭優服務，對推動產業發展起到了關鍵性作用。我縣成立了由縣委書記程志翔、縣長朱小兵為組長的功能膜新材料產業發展領導小組，統籌推進全縣功能膜產業發展；在帶隊“走出去”招商成為常態的同時，對來太湖考察的企業，“一把手”全程接待、親自談判、主持簽約、監督落地，帶頭當起企業的“服務員”；緊盯經開區一期的二次開發，盤活低效用地1000畝，同時啟動建設功能膜產業專業化園區以滿足現有企業用地需求；牽頭制定系列扶持企業上市政策，推動集友新材料主機板上市，積極為金張科技等企業報會進行對接、溝通、協調，正培育一批骨幹企業；建立聯絡服務企業長效制度，建立完善“一事一議”“一企一策”機制破解企業發展難題。專家顧問成為“智囊團”。新材料本身就是一種高新技術，還是現代高新技術和產業發展的先導。功能膜新材料是新材料的重要一員，其技術要求之高顯而易見。要走穩發展步伐，專家團隊智庫和智囊團作用顯得尤為重要。為此，我縣聘請了以上海復旦大學博士生導師谷至華為團長的功能膜材料專家顧問團隊，共6人。專家顧問團組建以來，我縣已多次組織專家顧問團隊參與首位產業發展規劃實施、重大專案論證、招商引資等活動，並邀請他們深入太湖的各相關企業，實地了解企業生產規模、主要產品型別、生產工藝等，現場“把脈問診”，當面建言支招。專家們用精深的專業知識、豐富的實踐經驗，為功能膜新材料產業發展帶來了新動態、新資訊和新理念，為縣委縣政府決策提供了更加精準的指導。招商引資引得“金鳳”來。藍圖繪就，平臺正起，就待引得“金鳳”來。我縣立足推動首位產業高品質發展，堅持真招商、招真商，不斷創新招商機制，廣闢招商引資渠道，積極開展精準招商、定向招商、產業鏈招商，為首位產業尋得“源頭活水”。制定了《太湖縣招商局首位產業招商引資行動計劃》；成立了招商專項小組，增設駐外招商隊，抽調專人分別入駐溫州、崑山、深圳、南京、常州、福州等城市常年招商；增強首位產業招商推介頻次，在北京、崑山、深圳、福建、上海等地舉辦了懇談會、首位產業招商說明會、產業轉移對接座談會、農民工企業家座談會、太湖老鄉座談會等活動，在深圳國際薄膜與膠帶展覽會上設定展位推介太湖；舉辦招商引資專題培訓班，聘請專家學者、專業人員就功能膜及光電顯示產業發展現狀進行分析，對招商引資的理念、技巧、方法、渠道及案例進行分析，讓幹部職工“會招商、懂招商、能招商”。

研發體系助力“新成果”。一個研發體系，是一個企業的核心競爭力。為建好這個研發體系，我縣積極開展功能膜新材料企業調研，與省市科技主管部門對接，為形成《太湖縣加快推進功能膜首位產業研發體系建設方案》奠定基礎。為強化公共研發服務平臺建設，建立了“太湖縣功能膜檢測研究院”。為加強企業研發平臺建設，組織參加了省大院大所合作科技成果對接會，並深入到功能膜骨幹企業了解產品研發、實驗室建設、產學研合作情況，支援企業與高等院校聯合成立科研實驗室或研發中心，促進企業產學研協同發展，精心指導企業參加省、市、縣創業創新大賽，為創業者搭建了創業成果展示平臺，實現在多個領域有多項創新成果突破。行業商會成為“主心骨”。2018年11月18日，太湖縣功能膜新材料商會正式成立。有了行業商會，企業抱團取暖、攜手發展便有了“主心骨”。商會建立完善資訊交流平臺，搭建產業投融資服務平臺，籌建公共技術服務平臺，深化產業配套、融資擔保、技術交流等互助合作；定期開展“企業家沙龍”，及時做好市場預測分析，聯合開拓國際國內市場，打造“百億企業、千億產業”，向建設“中國膜都”這個目標邁進；主動對接國家產業商會、招商引資目標地區商會組織，發揮獨特優勢，以商招商、聚合人氣，促進重大專案、高階人才、優秀企業落戶太湖，形成上中下游產業鏈的優化配置，降低會員企業執行成本，實現互惠互利、資源互補，促進行業健康發展。融資體系拓寬“新渠道”。為構建一個產業融資體系，縣委、縣政府先後出臺系列政策，編制了企業融資需求手冊發至各企業，並把各銀行的信貸產品、貸款條件全部作為附件編制，充分發揮好產業引導資金、過橋資金、政銀擔、稅銀通等融資渠道作用，努力為功能膜新材料產業發展提供堅實的金融支撐。縣投金辦與政策性擔保公司，與所有銀行及其他金融機構建立緊密的戰略合作伙伴關係，已簽訂合作協議。邀請了國元證劵公司、華金證券公司等金融機構來本地開展業務培訓。組建了首位產業發展基金，並引進基金或戰略投資者等投資本地首位產業企業。

扶持體系助力“加速度”。我縣把構建產業扶持體系作為加快產業發展的助推器，想方設法為產業發展提供資金保障、用地保障、政策保障和人才保障，營造有利的支撐環境，力爭在高品質發展路上跑出產業發展的“太湖速度”。強化資金保障，制定出臺財政獎補、土地價格、科研經費等方面專項獎補政策，加大對首位產業重大專案落地、重點企業發展的支援。做好用地保障，摸排企業專案用地需求，超前做好園區土地空間佈局規劃，保障、預留首位產業發展空間，開發區擴區（北區）專案於2018年開工建設，規劃總面積2.26平方公里，建設標準化廠房12.6萬平方米，開發區新區專門用於首位產業及功能膜材料上下游配套企業落戶。完善政策保障，完善園區路網、水、電、氣、汙水處理、物流、生活設施等綜合配套，確保首位產業專案快速落地。加強人才保障，採取“訂單式”培養模式利用縣屬職業技術學校大力培育技工隊伍，高頻次開展人才招聘，協調企業探索高階人才高薪酬或股權激勵等有益做法，完善技工人才勞動環境、薪酬待遇，協調製定出臺人才專項獎補政策，確保各層次人才引得進、留得住。營商環境變身“軟實力”。我縣著力深化“一網、一門、一次”改革，努力實現“一網通辦、只進一扇門、最多跑一次”，以效能大提升、服務大提高，營造最佳營商環境，構建親清新型政商關係，用軟實力提升太湖的競爭力和吸引力。推動“一網通辦”提升便捷度，特別是梳理了與企業和群眾密切相關的公安、企業註冊、不動產等部門的100個高頻事項業務。推進“只進一扇門”促進便利化，縣政務服務中心推動公共事業服務事項、中介服務事項進駐政務服務中心，切實讓群眾和企業“進一扇門，辦百家事”，並推行“多窗”為“一窗”，實行“一窗受理、整合服務”的審批新模式，不斷提升視窗辦事效率。推出“最多跑一次”增強獲得感，為加快專案建設落地速度，提升審批效能，出臺《關於建設專案聯合審批實施意見》《關於企業投資專案“多評合一”工作方案》等系列檔案，對建設專案實行“多評合一”、聯合預審、聯合審查、聯合驗收、並聯審批，提高審批效能，加速企業落地。推行“雙隨機一公開”聯合監管，已制定太湖縣首位產業——功能膜市場監管“雙隨機、一公開”聯合抽查活動實施方案，著手建立功能膜市場主體監管物件子庫，從嚴控制涉企檢查的頻次，降低企業的外部環境影響。新時代，新徵程。太湖縣功能膜新材料首位產業正朝著“百億企業、千億產業”的目標邁進。（葉玲玲）