超級重磅！

就在剛剛，支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區1項總體政策，和9項專項專項支援政策，重磅釋出！

國家級新區+自貿區雙區疊加的江北新區，又一次迎來了騰飛的契機。

江蘇自貿區南京片區獲批百日有餘，發展勢頭突飛猛進！按照“政策要跟進”的理念和“加快政策制定、鼓勵先行先試、做好對上爭取”原則，制定“1+N”政策框架體系，即“1”項總體政策，“N”項專項支援政策。

其中，總體政策和創新生態、積體電路產業、生命健康產業、金融領域、人才支援、財政獎勵等9個專項支援政策，已經通過市委常委會審議，並於12月18日正式公佈實施。

1項總體政策：

即《關於促進中國（江蘇）自由貿易試驗區》南京片區高品質發展的意見。

今天公佈實施的9項專項支援政策，即：

1、關於支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區構建一流創新生態體系的若干措施

2、關於支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區積體電路產業發展的若干措施

3、關於支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區生命健康產業發展的若干措施

4、關於支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區金融創新發展發展的若干措施

5、關於支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區投資貿易便利化的若干措施

6、關於支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區人才發展的若干措施

7、關於支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區強化規劃和自然資源要素保障的若干措施

8、關於支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區加大產業資金引導力度的若干措施

9、關於支援中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區教育和衛生健康國際化的若干措施

（一）加大賦能賦權力度

全面下放市級許可權，支援片區管理機構對相關管理事項的批准方式進行優化調整。

（二）實施政策從優

重大改革舉措優先在南京片區試點，優於本意見的政策舉措，南京片區普遍適用。

（三）健全國際化商事法治體系

建設全國首個法治園區，加強商事裁判組織建設，健全民商事、智慧財產權等專業化審理機制和國際商事仲裁、調解等司法替代性解決機制。

支援律師事務所境內外合作或聯營。

（四）進一步優化審批服務

擴大“信用承諾制”改革試點範圍，推進“信用+承諾”綠色直通審批模式常態化、普惠制。

推動工程建設領域“設計人員終身負責制”，探索自審承諾制與信用管理聯動體系等改革事項。

支援打造“區域評估”整合改革示範區。

（五）推動精細化市場治理

建立完善事前信用承諾、事中分類監管和事後聯動獎懲機制，實現聯合監管、動態監管、信用閉環管理。

探索以大資料為核心的智慧化監管機制與方式，支援對市場主體等相關資料進行智慧化研究和開發。

（六）支援建設“研發特區”

賦予南京片區工程技術研究中心省級立項評審和市級認定權。推動揚子江生態文明創新中心爭創國家技術創新中心。

支援龍頭骨幹企業提出重大前沿技術需求並組織聯合攻關，重大專案“一事一議”。

支援積體電路、生物醫藥類中小企業與對應產業鏈龍頭企業聯合申報科技專案。

（七）促進國際研發合作

鼓勵外資或外籍人才團隊建設新型研發機構及公共技術服務平臺，共享共用大型儀器裝置及研發實驗服務。

引導和支援新型研發機構、外資研發機構及其創新團隊參與市級及以上科技計劃專案，優先享受相關政策。

（八）加大智慧財產權應用和保護力度

支援設定專利、商標綜合受理視窗及質押登記綜合受理點。

推動中國（南京）智慧財產權保護中心服務領域拓展至生物醫藥產業。打造全國智慧財產權金融創新發展試驗區。

支援境外智慧財產權服務機構依法設立辦事機構，建立涉外經濟活動智慧財產權審議機制。

探索激勵創新的智慧財產權權益分配機制。

（九）加大重點創新專案支援力度

新引進的符合產業方向專案，可自主推進和協調落地。

建立南京片區科技創新專項工作協調機制，共同爭取各級試點政策和專案。

新引進的應用場景建設專案優先在南京片區實施使用。

支援建立重點產業關鍵核心技術聯合攻關“張榜招賢”制度。

（十）推動品質技術服務載體建設

支援建設國家智慧測控產品品質監督檢驗中心、國家生物技術藥物產業計量測試中心等面向全國覆蓋全省的品質檢測服務機構。

支援爭創全國“標準化改革創新先行區”。

支援成立檢驗檢測認證行業聯盟，推動檢測認證結果互認互信。

（十一）打造“晶片之城”

支援積體電路產業園區載體建設，打造積體電路產業創新服務平臺。

支援晶片設計與終端應用的聯動發展。重點攻克EDA領域核心技術難點，增強EDA產業自主可控能力。

支援實施全產業鏈招引，挖掘創新應用領域。

（十二）打造“基因之城”

支援建立生物醫藥共性技術創新平臺、共性製造服務平臺、集中監管公共平臺。優先支援重大疾病的創新藥物、基因診斷技術、高階醫療器械等技術發展，爭取海關對B、C級特殊物品審批許可權下放。

建立重點企業“零距離”服務機制和“海關聯絡員”制度，在新藥註冊、進出口等方面提供個性化輔導。

（十三）建設“新金融中心”

加快申報“金融支援科技創新改革試驗區”。

搭建私募基金綜合服務平臺，爭取開展QFLP試點。

支援和推動南京金融科技創新應用研究中心和數字資產登記結算平臺建設。

（十四）推進重點產業國際化

降低外商投資性公司設立外方資產規模及取消已設立企業數量要求。

建設一站式外貿服務中心、大資料貿易融資平臺。

支援建設數字產品與服務、研發設計等特色服務出口基地。

（十五）支援人才創新創業

設立南京片區人才舉薦委員會，自主制定急需緊缺人才評價標準。經片區認定的外國人才可直接辦理工作許可，符合條件的容缺受理、優先辦理，高階緊缺人才給予個稅稅負差額補貼。對投資創業外籍人才提供優質高效的居留和出入境服務，符合條件的可直接申請在華永久居留權。新創辦的科技型企業，直接納入人才安居和經濟貢獻獎勵企業範圍。

（十六）促進人才加快集聚

推動境外人才職業資格和職稱互認，取得國際專業資質的境外專業人才經備案後可在片區開展相關業務。

加強人力資源服務產業園和留學人員創業園建設，允許外商獨資設立人力資源服務機構、經營性職業技能培訓機構，國外知名人力資源、法律服務等機構或組織在片區設立分支的享受落戶獎勵。

（十七）完善人才公共服務和生活保障

實施 “先租後售、租購併舉”的安居方式，提供個性化精準購房服務。

強化高階人才公共服務，為其子女教育、醫療服務等提供便利，為其配偶提供工作崗位。建設海外人才綜合服務平臺，拓展“南京藍卡”功能，實現人才服務一卡辦理。

（十八）提升國際化城市治理效能

順應國際化人才集聚區建設需要，全面提升片區城市治理能級。提升社會治理“智慧化”水平，實現城市精細化管理。支援建立高水平國際社群，建設一批“外籍人士服務站”。

（十九）強化規劃土地政策支援

支援南京片區規劃調整、優化功能，在國土空間總體規劃中單獨成章。片區用地計劃可自主統籌安排，重大專案用地市級層面予以保障。符合片區功能定位的工業、科研專案用地，可統籌配建不超過15%建築面積的配套設施，容積率可進一步提高。

（二十）加大財政性支援力度

建立南京片區專項發展資金，5年總計投入不少於500億元。年度新增債券額度向江北新區傾斜，優先用於南京片區重大專案建設。

（二十一）加大市級產業基金支援力度

市級政府投資基金對南京片區符合條件的專案進行直接投資、跟進投資。

支援南京片區參股設立相關子基金和天使基金，優先推薦參股子基金在南京片區註冊投資。

（二十二）提升綜合服務功能

提升南京片區寬頻接入能力、網路服務品質和應用水平。完善綜合交通規劃，優化內外交通銜接。鼓勵外資投資興辦外籍人員子女學校和非義務教育中外合作辦學。加大優質醫療資源配置力度，支援境外醫療機構在南京片區辦醫，支援試點設立外資專業健康醫療保險機構。

（二十三）推動口岸資源共享聯動

探索創新數字監管模式，設立科技研發口岸快速通道。

建立自貿試驗區與綜合保稅區聯動合作與利益分成機制，重點支援研發創新活動共享改革紅利。

（二十四）鼓勵首創性改革創新

南京片區試點經驗被全國全省複製推廣的，對主創團隊給予分檔獎勵。

（二十五）支援開展創新研究及成果應用

建立南京片區智庫，實行市場化運作。

對重點研究課題及第三方評估給予相應經費保障。

（二十六）推動協同整合創新

支援建設自貿試驗區聯動創新區，同步推進條件允許的改革創新任務。

（二十八）建立更加開明的容錯糾錯機制

對市場主體首次輕微違法違規行為實施“豁免清單”管理，對符合片區產業導向的新設企業首次一般違法行為，按照“懲教結合”原則合理行使行政處罰裁量權。

本意見適用於南京片區管理機構管轄範圍。《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》有明確規定的，按照相關規定執行。

本意見自2020年1月1日起實施。