2019《全國最具外資吸引力縣市區百強研究報告》

梅森智庫 呂偉華

一、開展外資吸引力評價研究的背景

近年來，中國持續優化投資環境，不斷出臺推動外資進一步發展的政策和措施，中國實際利用外資額連續多年在全球位居前列。2018年全球跨國投資持續低迷，各國吸引外資競爭日益加劇，儘管如此，中國利用外資規模依然不斷擴大，達到1383億美元，居全球第二，穩居發展中國家第一位。但同時我們也應該清醒的認識到，一些政策尋求型與資源尋求型的外資企業迫於成本上升壓力，相繼轉移到了越南、高棉等一些東南亞國家。還有一些外資企業受本國政策的影響，對外投資開始收縮，資本開始迴流。中國地級及以上城市是中國吸引外資的主戰場，全面認真研究外資在這些城市的流向，外資的佈局，外商投資遇到的新問題等等，對於這些城市更好的利用外資，推動中國持續高品質的利用外資是一項重要的課題。

二、開展外資吸引力評價研究目的

(1)及時掌握外資在中國城市的投資流向與區域佈局，為外商投資提供方向標。

(2)為城市提升外資吸引力提供參考和借鑑。

(3)為中國可持續高品質利用外資提供決策支援。

(4)深入研究外資遇到的新問題、新挑戰，探索城市利用外資新路徑，更好地發揮外資在推動中國經濟高品質發展中的積極作用。

1、評價物件

根據民政部2018年全國行政區劃調整統計後的資料顯示，截止2018年12月31日，全國共有2851個縣級行政區劃參與評價，其中市轄區962個，縣級市363個，縣1355個，自治縣117個，旗49個，自治旗3個，特區1個，林區1個。雖然四個直轄市以及部分副省級市所屬的市轄區行政級別高於普通的縣市區，但在全國行政區劃統計中仍歸屬於縣級行政區劃。根據上述評價物件最終評出了“2019全國最具外資吸引力縣市區百強”。

2、評價標準

考慮到統計資料完整性與可比性，2019《全國最具外資吸引力縣市區百強》以2018年度縣市區實際利用外資額作為評價唯一指標。排名客觀真實體現了目前外資在全國縣市區的投資流向。

四、評價結果

1、“2019全國最具外資吸引力縣市區百強”前10強

“2019全國最具外資吸引力縣市區百強”前10強是：

上海市浦東新區、北京市海淀區、北京市朝陽區、天津市濱海新區、廣東廣州市黃埔區、遼寧大連市金州區、重慶市渝北區、山東青島市黃島區、湖北武漢市漢南區、四川成都市錦江區。

上海市浦東新區2018年度實際利用外資81億美元，居全國縣市區第一，其實際利用外資額佔當年上海市實際利用外資額的46.82%。佔當年全國實際利用外資額的5.86%。

江蘇泰興市和山東青島市嶗山區並列居百強末位。其實際利用外資額不足第一名的二十分之一。

前10強實際利用外資總額達到355.7億美元，佔當年全國實際利用外資額的25.72%。

前10強中上海佔1席，北京佔2席，天津1席，廣東1席，遼寧1席，重慶1席，山東1席，湖北1席，四川1席。

按區域劃分，東部佔6席，中部佔1席，西部佔3席。

2、2019全國最具外資吸引力縣市區百強

“2019全國最具外資吸引力縣市區百強”東部地區第一名是上海市浦東新區，中部第一名是湖北武漢市漢南區，西部第一名是重慶市渝北區，東北地區第一名是遼寧大連市金州區。

“2019最具外資吸引力縣市區百強”由於出現4組並列（排名39位的常州市新北區和武進區，排名44位的長沙市雨花區和芙蓉區，排名81位的青島市市北區和重慶市渝中區，排名100位的江蘇泰興市和青島市嶗山區），實際進入百強的共有104個縣市區。

“2019全國最具外資吸引力縣市區百強”城市共來自15個省份。其中，山西省、內蒙古、吉林省、安徽省、福建省、河南省、廣西、海南省、貴州省、雲南省、西藏、陝西省、甘肅省、青海省、寧夏、新疆等省份沒有縣市區入選。