希臘影子經濟規模在2016年約佔GDP的30.2%。如果希臘政府能夠將其影子經濟比例縮減到15%，這意味著可以把將近300億歐元納入為收入，這部分收入的平均稅率約為20%-30%，那麼國庫每年將有60-90億歐元的額外收入，相當於GDP的3%-4%，或相當於每年“單一物業稅”三倍的收入。

地下經濟，又稱灰色經濟、影子經濟，一般是指一種在國民經濟中未向政府申報登記，脫離政府法律法規約束，其產值和收入未納入國民生產總值，不向政府納稅的經濟活動。

根據國際貨幣基金組織的分析，全球發達國家和地區的地下經濟平均比率約為15-20%，希臘的比例超過了30%，是發達國家裡面中比例最高的國家。

在希臘，地下經濟被希臘人稱為“黑錢”——這並不代表希臘人不喜歡“黑錢”。希臘的地下經濟，主要發生個人之間的交易和個人與商家（企業）的交易，包括但不限於向官員行賄、商家在不提供收據的情況下提供商品和服務、走私菸酒、非法性交易、交易毒品、非法武器銷售、洗錢等。

對於希臘政府而言，地下經濟比例居高不下不僅僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，一個久拖不決、越來越嚴重的政治問題。

希臘的地下經濟比例如此之高，為什麼？

簡單來說，納稅意識弱、納稅比例高、失業率高、個體從業者比例高和政府行政效能低，是造就希臘地下經濟比例奇高的五大原因。

1、先說說希臘人的納稅意識問題。希臘央行有一個估計：三分之二的希臘工人要麼低報了自己的收入，要麼根本沒有向政府稅務部門透露自己的收入。對於希臘人而言，偷稅漏稅是全民參與的奧林匹克運動；如果我說希臘人有偷稅漏稅的悠久歷史傳統，你可能並不相信——從古羅馬佔領希臘並引入「包稅制」開始，一直持續到希臘獨立，在兩千年的時間裡，希臘人的稅是交給「私人」，而不是國家（政府）。我們有理由相信，希臘人的血管裡並沒有流淌著「納稅光榮」的血液。

2、今年上半年， 我寫過一篇文章，虛擬了一位希臘本地人，根據希臘的稅收制度（政策）匡算一下他一年要繳納多少稅，以此來幫助你直觀了解希臘人的一年要繳納哪些稅、繳納多少稅。簡單說，希臘人一半的收入，用來交稅了。

3、在失業率高的國家，很多就業崗位是臨時性和非正式性的，僱主為了降低人力成本、僱員為了增加現金收入，會共同採取避稅行為。我們還是直接看看希臘過去20年的失業率吧：

4、根據國際勞工組織的資料，希臘自僱就業人員佔就業人口的比例，長期保持在35%左右；如果加上自由職業者，兩者的比例很可能超過50%——加起來，超過140萬人。

舉個例子，旅遊業是希臘經濟的三大支柱之一，提供的就業崗位也是最多的。鑑於希臘旅遊業半年繁榮、半年蕭條的現狀，很多旅遊從業者的就業崗位是短期和兼職性質的。對他們而言，不簽署勞動合同、不納稅，就是一個非常自然（正常）的選擇。

2018年，旅遊業為希臘創造了25.9%的直接就業崗位。根據希臘旅遊聯合會的統計資料，旅遊業間接影響（帶動）了包括交通、酒店、餐飲在內的其他行業的發展，希臘「大旅遊業」創造的就業機會，佔希臘就業崗位總數的36.7%到44.2%之間。

5、關於希臘政府行政效能低下，在希臘定居的華人都有切身感受——很多在中國可以十分鐘搞定的行政性事務，在希臘至少需要1個小時，甚至更多。徵稅這件事，是有成本的——還不考慮因為受賄而人為放水的問題，如果徵稅成本過高，政府就只能選擇放棄。面對政府的「無能為力」，納稅人最理性的方案是先主動偷稅漏稅；如果被政府發現，可以補繳稅款，也可以長期拖欠，反正沒有滯納金，而且還可以分期付款。

目前希臘大約有420萬人拖欠稅務、社保基金和市政費用，其中有8萬人因為這些欠債記錄而導致無法領取養老金。超過400萬納稅人共欠下希臘政府1043.65億歐元債務。雖然欠債人數龐大，但大部人債務人的欠債數額並不大。其中，54.6%的希臘欠稅人所揹負的債務數額不足500歐元；32.9%欠稅人的負債額在501歐元至5000歐元之間。

站在希臘政府的角度來看，地下經濟猖獗是一件壞事；站在普通希臘人的個體角度來看，地下經濟繁榮並不是一件壞事，甚至還是一件好事。引發希臘地下經濟猖獗（繁榮）的幾個核心要素將會長期存在，希臘政治腐敗和希臘政府低效，本身就是引發地下猖獗（繁榮）的核心要素之一。所以，希臘地下經濟比例奇高的問題，在未來相當長的時間內將會長期存在。

霍慶川

2019年12月25日於希臘雅典