長江產業基金聯合地方政府設立縣域產業基金啟動和推進會現場。

12月13日，黃石廣合科技PCB（印刷電路板）智慧製造專案舉行奠基儀式。

近半年來，一批重大的具有戰略意義的縣域產業專案密集落戶湖北市縣。在縣域經濟渴望金融支援的今天，這一現象全國矚目。那麼，誰是湖北縣域經濟發展模式升級的重磅推手？

一批重大專案在荊楚紛紛落地

近半年來，一個個強力助推縣域經濟升級的重大專案密集落戶湖北市縣，格外引人注目。

12月13日，黃石。廣合科技PCB（印刷電路板）智慧製造專案舉行奠基儀式。該專案將建設生產工藝流程自動化程度高、產品優良率高且交付週期短的智慧化生產工廠。專案總投資50億元，全部建成投產之後，每年可生產600萬平方米印刷電路板，實現產值70億元。此前8月28日，長江基金、黃石市國資公司、廣合科技三方簽訂了關於該專案的基金合作備忘錄。

11月25日，潛江。晶瑞微電子材料專案落地開工，總投資額15.2億元。該專案所生產的光刻膠，是半導體工藝中最核心的材料，也是國際上技術門檻最高的微電子化學品之一。此前6月15日，長江產業基金、潛江市及晶瑞公司三方簽署協議，共同發起設立30億元的長江微電子材料產業基金。

7月29日，鄂州。三安光電Mini/Micro LED晶片產業化專案在葛店開發區舉行了開工儀式。此前4月24日，鄂州市政府與福建三安集團簽署落地協議，總投資120億元。該專案是全球首個大規模基於第三代半導體、代表新型顯示產業方向的光電晶片專案。

近半年來，一個個落地市縣的重大專案，如一聲聲春雷，在荊楚大地響起，預示著湖北縣域經濟發展春天的到來。

這一個個重大專案，共同構築了助推縣域經濟升級換代的“湖北模式”，該模式核心內容是“基金助推+區域優勢=招商勢能”。

我們在這些專案的背後，可以看到一個普通湖北人還不太熟悉的名字——“長江產業基金”。事實上，長江產業基金已經成為 “湖北模式”的重磅推手。

推動省委省政府戰略目標精準落地

在湖北“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”區域和產業發展佈局中，縣域經濟是重要一塊。

仔細分析上述落戶縣域的專案，會發現，它們都具備以下特點：符合國家和湖北省產業政策，能夠推動省委省政府戰略目標精準落地；符合當地產業發展佈局，具有地方特色，能夠做強相關市縣優勢產業；具有支柱性、引導性，能夠支撐相關縣市對重大專案的招商引資。

從與國家和省級產業政策結合度來看，這些已經落地的縣域重大專案，完全符合湖北省委、省政府的戰略目標。

2018年底，省委、省政府勾畫出“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”區域和產業發展佈局，並以“區域平衡、城鄉融合、產業協同、特色分工”為產業發展原則，以“全要素、全產業鏈、全地域”為發展思路。

若以這些原則來看，已經落地開工的“晶瑞潛江微電子材料專案”“三安光電Mini/Micro LED晶片產業化專案”“ 廣合科技PCB智慧製造專案”都完全符合省委、省政府產業發展構想。

以三安集團在鄂州落地的高階LED專案為例，該專案具有極強的稀缺性，落地湖北，將有力推動湖北電子資訊產業的發展，意義重大。

該專案通過培育國之重器的“芯”產業叢集，並在技術路徑、終端產品及應用場景上做到良性互補，發揮國家大基金資本和地方政府資本支援效應，共同助力湖北打造世界級半導體顯示叢集。

從發揮縣域產業特色和優勢來看，這些重大專案絕非空穴來風，而是充分利用了各市縣已有的優勢。

從對縣域產業的支撐和引導來看，這些落地的專案，都有望成為所在市縣經濟發展的引擎。

對於廣合科技PCB智慧製造專案，黃石市市長吳錦認為：“該專案標誌著黃石市PCB產業發展獲得了業內認可，吸引更多國內知名企業前來投資，黃石市產業綜合競爭優勢進一步凸顯。”

對於晶瑞微電子材料專案的落地，潛江市幾乎立即就感受了該專案對招商引資的帶動作用。晶瑞產業園開工當天，湖北鼎龍、北京瀚達新能源等10家企業就與潛江市簽約，總投資額達到86.6億元。潛江市總結：以基金為紐帶招引龍頭專案，再借龍頭培育上下游產業鏈，實現微電子產業從無到有——潛江為地方撬動縣域“先進製造”提供解決新方案。

同樣，三安光電Mini/Micro LED晶片產業化專案落戶鄂州之後，該市認為，三安光電可作為促進產業發展的核心和載體，發揮龍頭企業的吸附作用，帶動產業鏈上下游裝置、材料、零元件、面板、應用等配套企業聚集發展，為地方引進眾多細分領域的領軍企業，打造化合物半導體光電高技術產業鏈。

長江產業基金成重磅推手

這一系列具有重要意義的專案，從簽署協議到落地，均不到一年時間，這不能不歸功其幕後的重磅推手

如果觀察上述專案，還可以發現一個特點，就是這些動輒10億元、50億元，甚至上百億元人民幣的專案，它們從專案簽約到落地的時間都非常短。這在受到融資難困擾的縣域招商引資專案中，並不多見。不能不說，是一個重大突破。

鄂州的三安光電Mini/Micro LED晶片產業化專案4月24日簽約，7月29日動工興建；潛江的晶瑞微電子材料專案，6月15日簽約，11月25動工興建；黃石的廣合科技PCB智慧製造專案8月28日簽約，12月13日舉行奠基儀式。

這些投資巨大的專案，何以能夠這樣順利、快速的落地？這就不能不提到幕後的重磅推手——長江產業基金。

長江產業基金又是何方神聖？這家全稱是“湖北省長江經濟帶產業基金管理有限公司”的企業2015年才成立。但是，它在湖北省委、省政府心目中的地位，卻是不可替代。

湖北省委、省政府組建長江產業基金的動因，是為了深入實施國家長江經濟帶戰略。

這顯然是一項重大戰略決策，通過整合400多億元人民幣的省級財政資金作為引導基金，聚集社會資本2000億元，設立若干支產業投資母基金，最終帶動約10000億元投向實體經濟，促進湖北省戰略性新興產業發展和傳統產業改造升級。

長江產業基金組建伊始，就成為國內最大的政府引導基金。

長江產業基金董事長陳忠說，長江產業基金的唯一使命是發展產業，重點聚焦培育發展戰略性新興產業，以全球視野廣泛整合資金、專案、人才等優勢資源，推動戰略性新興產業在湖北省取得突破性發展。

長江產業基金遵循 “政府引導、市場運作、分類管理、防範風險”的原則，突出“專業化、市場化、國際化”特色，按照“整體設計、分期募集、政府讓利、滾動發展”的總體思路，採取市場化方式運作。

長江產業基金總經理劉戰明透露，截至目前，引導基金出資達到197億元，成功引導京東方、華星光電、吉利高階整車、三安光電等102個產業專案落地湖北，總投資2362億元，聯動銀行信貸支援580億元。返投專案中新一代資訊科技佔比60%，新能源汽車及配套佔比13%，航空航天佔比10%，生物產業佔比8%。

長江產業基金已經成為促進湖北省產業發展和轉型升級的有力推手。

2018年6月，湖北省委、省政府召開全省縣域經濟工作會議，明確提出打造縣域經濟發展升級版。之後，省委、省政府提出了多項高含金量激勵措施，其中一項就是在省級新舊動能轉化母基金中單列100億元，設立縣域產業發展引導基金，重點支援市縣重大招商引資專案、傳統產業改造升級和新興產業培育。

100億元中，長江產業基金出資80億元，各市縣按照1:1比例配套設立母基金，母基金通過吸收社會資本可再次發起設立子基金，實現財政資金的倍數放大。

應該說，長江產業基金縣域基金的設立，是直奔縣域經濟發展所遭遇的最大瓶頸而來的。

一直以來，中國縣域的金融資源相對缺乏。位於市縣的產業專案處於資源劣勢，面臨更高的交易門檻和交易成本。

縣域產業基金的設立，是政府進行主動調整和干預，避免“金融排斥”現象被固化和代際傳遞。

簡而言之，長江產業基金縣域基金出現，使得相關市縣在引入符合本地產業發展戰略佈局和資源優勢的重大專案時，能夠高效地解決“融資難”“融資成本高”等問題。

正因如此，長江產業基金縣域基金設立不到一年，就取得重大進展。

目前，得到長江產業基金扶持的首批宜昌、黃石、黃岡、荊州、宜城、公安、潛江、赤壁、咸寧高新區等9支縣域產業基金已完成核準，多個重大專案已經落地生根。

第二批11個市縣的縣域產業基金的核準也正在穩步推進中。12月25日傳來好訊息，第二批11支縣域基金已由省發展改革委組織政審會，當天仙桃市與長江產業基金簽訂戰略合作協議，重點支援小米生態鏈企業在仙桃的佈局。

很快，就會有更多的市縣，從長江產業基金縣域基金專案中獲益，將有力地推進湖北“一芯兩帶三區”區域和產業發展佈局的落地。

（吳志遠）