作者莫開偉系中國知名財經作家 中國地方金融研究院研究員

2016年2月13日，公安部正式啟用了非法集資案件投資人資訊登記平臺，並首先對“e租寶”及其關聯公司涉嫌非法集資案件的投資人開放。

我們應該為公安部此舉點贊，因為該平臺設立無論監管手段、還是監管範圍都有了質的突破，意味著打擊非法集資向前邁進了一大步，從現實零打碎敲、傳統分散資訊收集向高科技網路全覆蓋發展，從秋後呆板式算賬向網路靈活性監管轉變，實現了打擊非法集資時空超越，能讓相關部門更快地收集、彙總資訊，極大地方便了辦案人員，提升了辦案效率。而且，為跟蹤、精確打擊非法集資彙集了廣泛而巨集大的社會力量，使打擊非法集資活動由原來少數幾個部門唱獨角戲，發展為全民參與的社會運動，非法集資從此之後就會成為“過街老鼠”，無處遁形。

近年來，隨著網際網路發展，以網際網路金融為依託的各類非法集資案件頻發。據“網貸之家”統計，截至2015年12月底，全國有2595家網貸運營平臺，其中896家平臺出現問題，是2014年的3.26倍，資金斷鏈、關門跑路時有發生，給廣大普通投資人造成了巨大資金損失；尤其當非法集資大案暴發之後，過去因公安部門沒有開通非法集資案件投資人資訊登記平臺，非法集資犯罪嫌疑人或攜款逃之夭夭、或大玩隱藏術，不僅讓廣大投資人討債無門，也讓公安部門束手無策，偵破無從著手，難以及時為廣大投資人挽回損失，給金融穩定和社會安定帶來了很隱患。如目前公安機關正在偵辦的“e租寶”及其關聯公司涉嫌非法集資案件，投資人眾多、涉及地域廣泛、電子資料量巨大，如果僅用以往取證方式處理，不利於海量電子資料及時彙總、統計、核實、甄別，讓犯罪嫌疑人得不到及時懲處，而且還會為犯罪嫌疑人大量轉移財產以漏洞可鑽。由此，開通網路登記舉報平臺，既是順應打擊非法集資時代發展需要，更是當前打擊非法集資嚴峻形勢所迫。

而且，我們還要看到，公安部門此舉也只是為打擊非法集資開了一個好頭，接下來還有更多舉報方式可以推出，可以融合更多社會資源和科技資源，形成打擊非法集資社會合力。因為，隨著網際網路日益發達，以各種隱蔽手段出現的非法集資及其他金融詐騙活動會越來越多，活動會越來越猖獗，手段也會越來越高明，要實現有效打擊，絕非易事，需集中全社會財力和智慧，根據非法集資新形式，不斷探索出超前網路監管模式，始終做到“魔高一尺、道高一丈”，提高發現、識別、查處和打擊非法集資能力，非法集資及其他金融詐騙活動才能真正無處藏身。

當然，目前各級各部門已有很多現成的網路監管模式可以借鑑，如近年來各部門開設的環保、打拐、網路不良、垃圾資訊及反腐敗等領域的網路舉報平臺，為研發出更多適合打擊非法集資監管網路平臺提供了很好思路。需指出的是，針對越演越烈的非法集資活動，各級各部門投入研發網路登記舉報平臺的精力不夠、財力欠缺，更高效的防範非法集資的網路舉報平臺依然處於落後狀態；尤其對非法集資苗頭性、傾向性的預防網路平臺尚未問世。為此，下一階段，各級政府與監管部門應以公安部門為榜樣，加大監管融合力度，整合監管人力和財力，研發出各種防範和打擊非法集資的高科技網路平臺，使網路舉報更暢通、更快捷，為打擊非法集資提供強大的技術支撐。同時，以今年國務院公佈的《關於進一步做好防範和處置非法集資工作的意見》中指出的“要以防為主，及時化解，發動群眾防範預警”為指標，使非法集資陷入人民群眾的“汪洋大海”之中。