企退同胞們，告訴大家一個好訊息，又有一筆錢注入我們的社保養老保險基金了。

國有資產補充社會保險基金

國資委將選擇中央直屬的企業，也就是我們說的央企做一個試點，把國有企業中國有資本的利潤轉移10%進入社會保險基金，為今後養老金髮放做貢獻。

為什麼國有資本的利潤要轉移進入社保基金？主要是為了解決歷史遺留問題。

中國養老金從97年出臺檔案開始改革，強調了企業和個人要去繳費，形成了統籌和個人兩個賬戶，強調了基金的積累。

而90年代之前，是沒有企業和個人繳費的，都是直接由企業把錢交給財政，退休金是財政來支付的。

現在政策改革，轉移為繳費的養老保險制度，問題在於一改革就有很多人要領取，可是短期內當時退休的人當年工作的時候是沒有繳費的，這就存在很大的負債和風險。

相當於要依靠未來的年輕人為過去的老年人補不足，隱性負債就特別大，而且，中國的老齡化非常嚴重了，靠年輕人很難去持續繳費了。

很多人就會想：當年老一代的職工沒有繳費，她們本來應該繳費的錢去哪裡了？就在我們的國有資本里！

因為國有資本是當年老一輩職工努力工作和創造的，這裡面應該有一部分是他們養老金的額度。

所以，從2017年開始按照國務院的政策和要求，更多的國有資本利潤會轉移進入養老保險基金。

這樣，既保證了已經退休的老職工的養老金的發放，又能夠減輕在職工作的人的繳費壓力。

而且，這次劃撥國有資本的利潤的時候，非常注意它和國有企業改革去結合。

因為現在很多企業都是混合所有制，但是要劃撥的是國有資本的那部分利潤，不能把這裡面私人的民間的資本也進行劃撥，這個賬要計算得非常的細緻。

由來

因為我們自己都要交養老金，如果由國企利潤來交一部分，那我們個人的負擔就會小一些。那麼國有企業中，國有資本利潤的劃撥進入養老保險基金的政策、以及它的歷史由來是什麼呢？我想大家對這個應該也感興趣，下面簡單介紹一下，也讓大家明白這個事。

3月中旬，山東省政府決定，劃轉省屬國有企業30%的國有資本充實省社保基金。此舉在全國屬於首創，贏得了社會各界的廣泛讚賞。

隨後不久，財政部部長樓繼偉表示，解決養老金缺口問題的公平辦法，就是“劃撥部分國有資產，充實社會保障基金”。

假如山東的做法在全國範圍內推廣，存在多年的養老金缺口問題或有可能一舉得到解決，中國的社會保障體制改革也將獲突破性進展。

“空賬戶難題”

1993年11月，十四屆三中全會通過《關於建立社會主義市場經濟若干問題的決定》，明確提出建立新的社會保障體系，符合世界先進國家社會保障體制的一般取向。

按照決定，社會保障體制改革應該從建立“社會統籌與個人賬戶相結合”(“統賬結合”)的養老保險開始。

但從一開始，新養老保險制度的建立就遇到了資金籌措的困難，發生了國有企業老職工的賬戶中沒有基金積累或者積累很少的“空賬戶”問題。

在改革之前，國有企業職工沒有個人賬戶。實際上，當時實行過“低工資制”，工人們的社會保障基金在國家發放工資時就已經扣除。

這筆資金形成國家積累，政府用它來投資建立國有企業。日後職工年老退休時，政府就用國有企業上繳的利稅來支付養老金。

這在財務上是可以週轉得開的。但建立個人賬戶制的時候，就必須解決職工個人賬戶“空賬戶”問題，實現資金的銜接，解決老職工的社會保障基金的返還和由政府對職工的隱性負債的補償問題。

2001年末，全國社會保障基金理事會正式成立，負責管理營運由中央政府集中的社會保障基金。在解決“空賬戶”問題上，該理事會發揮了很大作用。

兩相對比

進入新世紀以來，雖然中國經濟有了很大的進展，政府的財政收入更是成倍地增加，涉及千家萬戶基本生活保障的改革卻沒有明顯進展。

社保基金的缺口繼續擴大。雖然中央財政安排對養老保險基金的補助，從1998年的23億元增長到2007年的973.97億元。

很明顯，即使財政能夠承擔所需的鉅額費用，建立起來的養老金保險體制也是很難長期維持的。

2006年，全國社保理事會第二任理事長項懷誠曾呼籲，“劃撥國有資產充實社保基金，到了該下決心的時候了！”

2010年國資委公佈的資料顯示，到2009年底，中國國有資產總額已突破53萬億元，完全有能力用一部分來償還國家對老職工的隱性債務。

但截至2011年末，國有股份累計劃撥給全國社會保障基金理事會的資金只有2119億元，只佔中央和地方持有的全部國有企業股份淨資產的1%，佔國有上市股份的1.5%。

與國有資產迅速增長形成鮮明對比的是，社保的“窟窿”在不斷增大。

尤其是上海，這個中國老齡化最嚴重的城市，2000年養老基金首次出現虧空，此後連年飆升，財政補貼養老虧空的錢僅次於公共基礎設施建設支出。

在近十年裡，每年中央政府的工作報告都強調“通過劃撥國有資產，充實全國社會保障基金”，但是都沒有落實。

機不可失

近年來，中國經濟增長速度連年滑落，財政收入告別了近20年的高增長，社會老齡化也正在加速。

彌補養老金缺口，已經迫在眉睫。因為建立新社會保障體系的最大困難在於，對老職工的養老保險欠賬問題得不到解決，新的養老保險體系就無法正常運作。

目前國內養老金和社保繳費率與其他國家相比已經非常之高，讓國民和企業交更多的錢逐漸縮小缺口並不現實。

解決養老困局的辦法，就是清償歷史債務和推遲退休年齡。而劃撥國有資本是打破養老金困局的有效一招。

由於各種原因，目前國企改革進展緩慢。山東省破冰之舉，不僅充實了社保基金，更可以藉此推動改革。

因為劃撥國有資產既可以解決許多公司制企業國有股“一股獨大”的問題，也可以從多方面改善公司治理，還有利於資本市場健康發展。

當前國資經營狀況較好，機遇難得，能否衝破阻力，儘快清償歷史舊賬，既是建立新社會保障體制的要求，也考驗著決策者的決心與勇氣。