“權健事件”落下帷幕。隨著束昱輝的認罪，權健傳銷帝國劃上句號。

權健事件對整個健康行業帶來了巨大沖擊和影響。從相關資料可以看到，整個2019年，在商務部備案的直銷產品數量幾近腰斬。監管部門對保健品及與之相關的上下游產業採取的措施和力度也空前之大。同時，保健品企業自身出臺的改進措施也相當密集。這些都直接反應到市場，自權健事件以來，消費者對保健品行業的辨劣意識顯著加強，對保健品中存在的虛假宣傳的提防意識也明顯提高。

但是同時，保健品行業中的部分違法違規行為也仍然存在，包括長青、炎帝、佳萊、克緹等公司的違規行為仍然存在，且這些違法違規行為有隨著監管加強而越發隱蔽、越發多變的跡象。

對於權健事件的來龍去脈，媒體已經有了詳盡的報道和解讀，在整個事件當中，除了受害者當事人之外，最引人關注的，就是對傳銷的定義和對保健品功能的界定，而事實上，關於這兩個詞義的界定討論一直延續至今。

一、遭遇嚴管 保健品行業集體過冬

天津武清區人民法院於12月16日開庭審理了權健自然醫學科技發展有限公司及被告人束昱輝等組織、領導傳銷活動一案。束昱輝對組織、領導傳銷活動罪的指控當庭認罪。

至此，距2018年年底權健事件開始近一年整。當年12月25日，醫療媒體丁香醫生髮布題為《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》的文章，權健事件開始發酵。到2019年1月1日，公安機關對權健涉嫌組織、領導傳銷活動罪和虛假廣告罪立案偵查，1月7日，束昱輝等18人被刑事拘留，到現在束昱輝或面臨最高十五年的刑期，事件才算劃上句號。

權健事件對保健品行業帶來的衝擊和影響巨大，該事件也成為國家對保健行業整頓風暴的導火索。

2019年市場監管部門查處的傳銷案件翻兩倍。

相關部門明顯加大對保健品和直銷行業的監管，市場監管總局副局長甘霖在2019年12月12日的打擊網路傳銷工作推進會上表示，截至今年11月底，全國市場監管部門共查處各類傳銷案件6715件，同比增長220.22%。

同時，根據相關資料顯示，截至到12月20日，在商務部備案的直銷企業的備案產品從2018年的4304種減少到2367種，數量減少接近一半。

從年初開始，監管部門加大對保健市場的整治力度。

2019年1月8日，國家市場監管總局、工業和資訊化部、公安部等十三個部委在全國開展聯合整治保健市場亂象的百日行動。

資料顯示，到4月18日，全國共立案21152件，案值130.02億元，已結案9505件，罰沒6.64億元，移送司法機關案件446件。

其間，國家市場監管總局先後5次曝光了100個典型案例。

隨著國家對直銷行業清理整頓繼續深入，2019年4月，商務部辦公廳印發《關於對直銷備案產品、直銷培訓員和直銷員開展複核登記工作的通知》，開展直銷企業複核登記工作。根據今年6月商務部公佈的複核登記結果，此次完成複核登記的共有89家直銷企業，此外直銷備案產品、直銷培訓員以及直銷員複核後數量都有不同程度減少。

2019年8月20日，國家市場監督管理總局釋出《保健食品標註警示用語指南》，要求保健食品生產經營者在標籤專門區域醒目標示“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等內容。該指南將於2020年1月1日起正式實施。

同日，國家市場監管總局會同國家衛生健康委釋出《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，推進保健食品註冊備案雙軌制執行，建立開放多元的保健食品目錄管理制度，從2019年10月1日開始實施。

國家市場監督管理總局之後又下發通知，8月至12月在全國範圍內開展重點領域反不正當競爭執法行動，保健市場領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆譭等不正當競爭行為，即在嚴查範圍內。

相關機構報告顯示，最近一年，保健品被通報的違規數為186例。

來自阿里渠道保健品大類銷售資料顯示，2019年前11個月，總計有6個月的銷售額同比出現了下滑。

有市場人士甚至表示，過去的一年是直銷行業經受嚴酷考驗的一年，“有人說直銷行業處在存活和死亡的邊緣，這話一點兒也不過分。”

二、仍有違規 長青、炎帝等需做到誠信溝通

前文提到，在百日行動期間，國家市場監管總局先後5次曝光了100個典型案例，在國家市場監管總局公佈的100個典型案例中，市場欺詐、虛假宣傳是最常見的違法違規行為。

2019年3月，有消費者投訴稱購買的“纖緹美體衣”沒有達到燃脂塑形效果，引發市場對長青（中國）纖緹美體衣理念的廣泛質疑，長青(中國)日用品有限公司的銷售人員所說的能散發出活效能量波的“泉靈石”，也被專業人士認為是一個生造詞，“該詞彙在科學界並不存在“。

以直銷保健品為主的東昇偉業被媒體質疑，該公司在產品的銷售上涉及虛假宣傳，“稱能解35種毒，其中包括癌症和艾滋病。”

雲南昆明盤龍區市場監管局在現場突擊檢查中曾對湖南炎帝生物工程有限公司生產的天價床墊進行查處，執法人員認定“這款天價床墊涉嫌虛假宣傳，其功能能否達到宣傳效果，有待證明。”

此外，天津和治友德製藥有限公司也因宣稱產品具有防治功效而被市場質疑。

三、涉嫌傳銷 佳萊、克緹仍被質疑“拉人頭”

在權健事件中，束昱輝一直不承認其公司的銷售模式為傳銷，而隨著其對涉傳指控認罪，權健銷售模式也被定論為“傳銷”。所以，“傳銷”也是該事件中最受關注的點。業內專家林志（化名）表示，“傳銷帶來的社會危害性已經引起普通老百姓的關注，傳銷所涉及的產品的虛假性令人談之色變。”

監管層面對涉傳企業的打擊也毫不手軟。“近年來，由於監管力度加大，保健品的產品品質問題基本解決，但是高額返利等套路銷售仍然存在，這種銷售模式存在著極大風險，是監管的重點區域。”上述市場專業人士林志表示，傳銷無限制的拉人頭，組成層級性的金字塔結構。“就和權健的會員系統一樣，這種風險若不加管控，將危害很多家庭。”

但是回看2019年，儘管監管層面加大監管力度，整個2019年，直銷企業空前的低調，但關於涉傳的訊息卻還是時有發生。

2019年年初，中國裁判文書網釋出案例，佳萊科技有限公司因涉嫌從事傳銷，被山東省濟南市長清區市場監督管理局申請凍結相關銀行賬戶。長清區市場監督管理局後根據對有關涉案人的了解，結合福建中證司法鑑定中心提供的初步資料分析與相關人員銀行賬戶的交易記錄進行對比、核實，確認佳萊公司涉嫌從事傳銷。

束昱輝鋃鐺入獄，他早年的老東家天獅集團也因涉傳惹上麻煩。2019年12月3日，“天津天獅”傳銷組織案34名被告人一審宣判，被告人姚某犯組織、領導傳銷活動罪、非法拘禁罪，被判處有期徒刑二年十個月，並處罰金七萬元。其他33名被告人則犯非法拘禁罪，分別被判處有期徒刑一年十一個月至八個月不等刑罰。雖然天獅集團用官網幾次釋出宣告，稱有不法分子假冒天獅公司名義，進行傳銷及其他犯罪活動。但圍繞天獅涉傳的質疑一直就沒有停止過。

天津的另一家公司天津和治友德製藥有限公司也因涉嫌開展傳銷活動及產品虛假宣傳等問題被媒體質疑。

在2019年，理想科技集團有限公司也因涉嫌傳銷的訊息在業內被熱議，其在經營過程中涉嫌違規的訊息在網路上被大量轉載。同年，克緹(中國)日用品有限公司在運作模式上存在“拉人頭”嫌疑的訊息也被多方注意。

資深業內專家劉曉林（化名）表示，國內保健品市場發展迅速，就其本身來說，保健品也是醫療醫藥的一種補充，這在全球範圍內也已經得到認可，但是這個行業發展太快，必然會產生一些行業亂象，傳銷拉人頭是其中的重點，“因為掙錢快，所以鋌而走險的人也多。”這需要治理層面政策上加強引導，“還有很多工作要做”。

四、自查自律 變革創新密集出臺

直銷企業業績大幅跳水，一方面有權健事件引發政府嚴厲監管的原因，一方面，中國的社會結構、消費場景、創業環境都在發生劇烈變化，直銷也在面臨挑戰，直銷行業的變革迫在眉睫。

“整個行業都在求變，尋求新的銷售模式和發展戰略，企業變革的意願和行為已經越來越明晰。” 劉曉林表示，“直銷的場景在發生變化，其原有優勢在網際網路環境下喪失。此外，直銷在社會公眾心理一度被妖魔化，企業如果不求變將很難發展”。

據了解，無限極在監管部門開展百日行動以後就開始進行專項整改，公司調整了宣傳用語、建立了銷售終端監控系統，對誇大、虛假宣傳行為重點查處。

2019年的9月19日，康寶萊宣佈與中國網際網路巨頭騰訊就數字化轉型建立戰略合作關係，開啟中國業務的數字化轉型。轉型後，康寶萊中國將成為一家打通線上線下全價值鏈流通渠道，以使用者需求為核心驅動的企業。 這是康寶萊積極求變的一項重要舉措。

尚赫則在天津建立全球總部，打造大健康產業叢集基地，尚赫全球總部將作為尚赫在中國市場的戰略決策中心，將涵蓋全球總部營運中心、尚赫教育學院、產研製造中心、倉儲物流中心、酒店餐飲服務、雙鑽交流中心、萬人會展中心，產學研一體化建立起一條人才流、物流、資金流、資訊流的健康產業鏈，尚赫打算髮揮區位優勢，創造出健康產業強勢新動能。

新時代健康產業集團則是從消費者日常生活入手，運用數字化手段和智慧裝置採集健康資料，通過資料提煉、分析、解讀和共享，達到精準獲取需求，科學決策的目的。同時將把資料應用到生態圈的所有相關者，打通資料採集、健康社交、健康管理、產品交易、智慧硬體等環節，實現多方協同，快捷服務，確保大健康生態圈高效便捷運轉。新時代提出以科技為支撐，以創新為驅動，進一步完善科研製度建設，持續加大科研投入，未來三年的研發投入在上一年的基礎上，將分別以50%、40%、30%的速度增加。

報告顯示，2018年中國的營養保健品市場銷售收入達到2898億元人民幣，增長速度達到18.52%。但是同時有報告指出，受權健事件影響，消費者對保健品行業的信任受到挫傷，在權健事件之後，合計74.81%的受訪者表示“不再使用保健品”“對保健品將信將疑”，而表示願意繼續使用者則不足3成。業內人士對明年的行業走勢都不樂觀， “明年該行業可能持續走低。”

在這種情形下，直銷行業求變創新也是迫在眉睫的事情。

五、規範發展 創造健康良好市場環境

“對國內膳食營養補充劑行業的規範影響積極而長遠，好的規範會為真正從事膳食營養補充劑行業的主體創造健康、良好的市場環境。”業內專家姚星海稱，規範發展是保健品行業必由之路。

“首先要解決關於多層次、直銷區域及產品範圍這三個問題。其次，保健品發揮作用的主要階段是疾病預防和慢病康復，而不是治病，這種理念和認識的普及需要國家層面的引導，很多保健品的違規就發生在宣傳上誇大治療作用，所以目前當務之急是對保健品的明確定位。”

之前多年的行業監管，企業在原料甄選、品質管控等方面已經有了很大提升，目前企業需要做的工作將主要放在加強自身管理和與消費者誠信溝通方面。權健事件之後，提升消費者對行業的認同，提升從業者對行業的信心，也是十分重要的。同時直銷行業可以存活、發展,需要監管部門能夠確認對拿牌直銷企業放開多層次、直銷區域及產品範圍這三個關卡，反之，直銷行業失去發展的基礎，企業會慢慢放棄，市場也會枯萎。（中國品質新聞網 劉澄平）