2020年中國人民銀行工作會議1月2日至3日在北京召開。會議總結2019年主要工作，分析當前經濟金融形勢，部署2020年重點工作。

關於2020年工作，會議要求，人民銀行系統緊扣全面建成小康社會目標任務和“十三五”規劃收官，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，實施穩健貨幣政策，堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰，深化金融改革開放，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，為經濟高品質發展創造良好的貨幣金融環境。

一是保持穩健的貨幣政策靈活適度。加強逆週期調節，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。繼續深化利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導機制。繼續推動銀行通過發行永續債等途徑多渠道補充資本。堅持發揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

二是堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰。釐清各方職責邊界，壓實各方責任，壓實金融機構的主體責任、地方政府屬地風險處置責任和維穩第一責任、金融監管部門監管責任和人民銀行最後貸款人責任，堅決防範道德風險。建立健全金融機構恢復處置機制、損失分擔機制和激勵約束機制。突出重點，繼續依法依規做好重點金融機構風險處置工作。持續開展網際網路金融風險專項整治，基本化解網際網路金融存量風險，建立健全監管長效機制。加快建立房地產金融長效管理機制。進一步發揮存款保險機構在風險處置中的作用。加快建立金融委辦公室地方協調機制。

三是以緩解小微企業融資難融資貴問題為重點，加大金融支援供給側結構性改革力度。健全小微企業貸款考核激勵機制，落實授信盡職免責制度，營造敢貸願貸能貸的政策環境。推動發揮多部門合力，用好定向降準、再貸款再貼現、巨集觀審慎評估和徵信管理等政策工具，切實推動改進小微企業融資。加大對重點領域和薄弱環節的信貸支援。聚焦深度貧困地區，健全金融支援產業帶動脫貧機制，助力打贏精準脫貧攻堅戰。

四是加快完善巨集觀審慎管理框架。編制巨集觀審慎政策指引。構建巨集觀審慎壓力測試體系。加快建立完善本外幣一體化的跨境資金流動巨集觀審慎管理機制。逐步擴大巨集觀審慎政策覆蓋領域。組織實施系統重要性銀行評估，推動出臺實施金融控股公司監督管理辦法。

五是繼續深化金融改革開放。深化金融市場和金融機構改革。積極發展債券市場，繼續推動債券市場基礎設施互聯互通。加強金融基礎設施統籌監管與建設規劃。深化中小銀行和農信社改革，進一步健全政策性銀行治理結構。積極穩妥推進人民幣國際化。深入推進外匯管理體制改革，支援自貿試驗區、自貿港等在外匯管理改革方面先行先試。完善跨境資本流動“巨集觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架。

六是加強金融科技研發和應用。貫徹落實金融科技發展規劃，建立健全金融科技監管基本規則體系，做好金融科技創新監管試點工作。繼續穩步推進法定數字貨幣研發。進一步擴大全球法人識別編碼（LEI）在中國的應用領域。

七是全面提高金融服務與金融管理水平。統籌推進金融法律法規和規則體系建設。強化金融統計監測分析，打造符合大資料發展方向的金融統計平臺和金融基礎資料庫。深化科創金融、綠色金融、普惠金融、金融開放創新和區域協調發展等區域金融改革試點。推進中央銀行財務治理現代化。探索建立支付行業統籌監管、落實屬地監管職責機制，推動移動支付便民工程繼續向縱深發展，全力配合打擊治理電信網路新型違法犯罪和跨境網路賭博活動。重拳打擊假幣違法犯罪活動。加快推進國庫高品質發展，及時準確辦理各項預算收支業務。穩步推進徵信二代系統上線升級，加強個人徵信資訊保安管理和個人隱私保護。進一步加強反洗錢協調機制建設，繼續強化反洗錢監管力度。完善金融消費權益保護協調工作機制，協調推進普惠金融工作。

多家媒體對本次央行工作會議的報道，都以數字貨幣為題，可見福斯對數字貨幣的關注，雖然央行對數字貨幣的研發自2014年就已經著手，卻至今仍是猶抱琵琶半遮面。

2019年6月，Facebook釋出Libra幣白皮書，雖然Libra至今尚未獲得任何官方國家的認同，但是藉助Facebook的強大社交網路有望滲透至多個國家，進而對當國貨幣國際化造成影響。因此，多家央行已將數字貨幣的研發提上日程，法定數字貨幣也開始頻頻出現在中國監管官方表態中。

在近日召開的“2019中國金融學會學術年會”上，央行數字貨幣研究所所長穆長春表示，央行研發的數字人民幣，並不是大家理解的加密資產，而是人民幣的數字化。他同時指出“幣花不炒”，人民幣是用來花的，不是用來炒作的，既不具有比特幣的炒作特性，也不具有像穩定幣一樣需要貨幣籃子資產進行幣值支撐的要求。

央行將數字貨幣作為未來最重要的基礎設施之一，2014年啟動數字貨幣前瞻性研究，2016年成立數字貨幣研究所，2017年成立專項工作組啟動數字貨幣研發試驗。目前，數字貨幣在堅持雙層投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作。下一步，將遵循穩步、安全、可控原則，合理選擇試點驗證地區、場景和服務範圍，不斷優化和豐富功能，穩妥推進數字化形態法定貨幣出臺應用。