央行網站1月5日訊息，2020年中國人民銀行工作會議1月2日至3日召開，定調央行新一年工作方向。
2020年七大重點工作方向：·保持穩健的貨幣政策靈活適度。·堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰。·以緩解小微企業融資難融資貴問題為重點，加大金融支援供給側結構性改革力度。·加快完善巨集觀審慎管理框架。編制巨集觀審慎政策指引。·繼續深化金融改革開放。·加強金融科技研發和應用。·全面提高金融服務與金融管理水平。
重點一：保持穩健的貨幣政策靈活適度
會議要求，保持穩健的貨幣政策靈活適度。加強逆週期調節，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應。繼續深化利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導機制。繼續推動銀行通過發行永續債等途徑多渠道補充資本。堅持發揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。
1月6日，金融機構存款準備金率將下調0.5個百分點（不含財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司），釋放約8000多億元資金。
首先，有效地增加了金融支援實體經濟的資金來源，降低了融資成本。此外，對於中國的資本市場來說，節前A股市場已經展開了一撥慢牛行情，特別是作為市場風向標的券商股的持續表現，確立了這輪跨年行情。而這次降準對於行情更會起到助推的作用。這份大禮讓我們對於2020年中國的資本市場有了更多的期待。首先，這是一個深化改革之年，如何鞏固科創板改革的成果，如何推進創業板註冊制改革、新三板制度性改革，都是今年資本市場的艱鉅任務。我們期待，這些基礎性制度的改革在促進中國的資本市場更加完善的同時，為我們的實體經濟帶來更多的動力。第二，這是一個新法落地之年，新證券法的出臺，從發行制度到處罰違法違規到投資者保護，都給我們劃出了新的賽道。我們期待著新法的落地，可以讓中國的資本市場放開腳步向前奔跑。第三，這是一箇中國資本市場的三十而立之年，三十而立，就是要立足改革、立足開放、立足發揮金融支援實體經濟的根本，不負盛年、開創中國資本市場健康發展的新的篇章。
重點二：繼續穩步推進法定數字貨幣研發
會議要求，加強金融科技研發和應用。貫徹落實金融科技發展規劃，建立健全金融科技監管基本規則體系，做好金融科技創新監管試點工作。繼續穩步推進法定數字貨幣研發。進一步擴大全球法人識別編碼（LEI）在中國的應用領域。 中國人民銀行副行長範一飛日前表示，目前，DC/EP在堅持雙層投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設計、標準制定、功能研發、聯調測試等工作。下一步，將遵循穩步、安全、可控原則，合理選擇試點驗證地區、場景和服務範圍，不斷優化和豐富DC/EP功能，穩妥推進數字化形態法定貨幣出臺應用。 中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示，央行數字貨幣從一開始就引入了雙層運營體系，就是運用了私人和公共部門共同建設數字貨幣，今後可能還會運用私人的力量共同建設公共產品。 此外，中國網際網路金融協會移動金融專業委員會明確的2020年重點工作任務也包括了移動金融框架下法定數字貨幣的應用場景研究。
重點三：持續開展互金風險專項整治
會議要求，堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰。釐清各方職責邊界，壓實各方責任，壓實金融機構的主體責任、地方政府屬地風險處置責任和維穩第一責任、金融監管部門監管責任和人民銀行最後貸款人責任，堅決防範道德風險。建立健全金融機構恢復處置機制、損失分擔機制和激勵約束機制。突出重點，繼續依法依規做好重點金融機構風險處置工作。
會議強調，持續開展網際網路金融風險專項整治，基本化解網際網路金融存量風險，建立健全監管長效機制。
重點四：加快建立房地產金融長效管理機制
會議要求，加快建立房地產金融長效管理機制。進一步發揮存款保險機構在風險處置中的作用。加快建立金融委辦公室地方協調機制。
中國人民銀行行長易綱日前表示，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，按照因城施策原則，加強對房地產金融市場的巨集觀審慎管理，強化對房地產整體融資狀況的監測，綜合運用多種工具對房地產融資進行逆週期調節。
銀保監會日前釋出的《關於推動銀行業和保險業高品質發展的指導意見》提出，銀行保險機構要落實“房住不炒”的定位，嚴格執行房地產金融監管要求，防止資金違規流入房地產市場，抑制居民槓桿率過快增長，推動房地產市場健康穩定發展。
在存款保險方面，銀行業在中國金融體系中佔主體地位，存款保險制度是金融安全閘道器鍵一環。目前，世界上已有140多個國家和地區建立了存款保險制度。實踐證明，存款保險制度在保護存款人權益、及時防範和化解金融風險、維護金融穩定中發揮重要作用，已成為各國普遍實施的一項金融業基礎性制度安排。
央行日前釋出的《中國金融穩定報告(2019)》指出，建立存款保險制度，切實加強和完善對存款人的保護，明確在銀行機構經營失敗時的損失分攤和風險處置機制，有利於及時防範和化解金融風險，維護金融體系穩定。重點五：推動出臺實施金控公司監管辦法
會議要求，組織實施系統重要性銀行評估，推動出臺實施金融控股公司監督管理辦法。此前央行、銀保監會就《系統重要性銀行評估辦法（徵求意見稿）》（簡稱《評估辦法》）公開徵求意見。國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，系統重要性銀行的名單不宜過廣，否則會加重整個銀行體系的監管負擔，且體現不出真正的差異化監管體系。未來有些銀行不一定會純粹以規模作為發展的唯一導向，因為規模太大，成為系統重要性銀行後，面臨的監管成本會隨之而上升。在差異化監管體系下，一些銀行對風險資產規模的追求可能會降低，由此有助於整個銀行體系的長期可持續發展，形成真正有效率的經營理念，而非規模導向。在金控公司監管辦法上，易綱指出，目前，中國人民銀行已建立起巨集觀審慎管理的專職部門，正在強化對系統重要性金融機構和金融控股集團的巨集觀審慎管理，未來還將逐步拓展巨集觀審慎管理的覆蓋面，完善巨集觀審慎管理的組織架構，更好地防範和化解金融風險。證監會法律部主任程合紅日前表示，目前金融監管部門正在研究起草制定有關金融控股公司的制度規範。
另外，銀保監會近日釋出的《中國銀保監會關於推動銀行業保險業高品質發展的指導意見》（下稱“《意見》”）也在週末“刷屏”。
會議明確了銀行業保險業到2025年的發展目標，對大力發展直接融資市場也有重點部署。會議提出，銀行保險機構要健全與直接融資發展相適應的服務體系，運用多種方式為直接融資提供配套支援，提高直接融資比重。有效發揮理財、保險、信託等產品的直接融資功能，培育價值投資和長期投資理念，改善資本市場投資者結構。多渠道促進居民儲蓄有效轉化為資本市場長期資金。
銀保監會明確銀行業保險業發展“五年規劃”：
1、推動形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系。在保持縣域法人地位總體穩定的前提下，因地制宜對農村信用聯社和農村合作銀行實施股份制改造等。
2、完善服務實體經濟和人民群眾生活需要的金融產品體系。擴大對戰略性新興產業、先進製造業的中長期貸款投放。加大對民營企業和小微企業的續貸支援力度，提高信用貸款和中長期貸款比重等。
3、精準有效防範化解銀行保險體系各類風險。多措並舉深化高風險中小機構改革和風險化解，採取不良資產處置、直接注資重組、同業收購合併、設立處置基金、設立過橋銀行、引進新投資者以及市場退出等方式。防止資金違規流入房地產市場，抑制居民槓桿率過快增長，推動房地產市場健康穩定發展等。
4、建立健全中國特色現代金融企業制度。對於問題股東，必須依法採取懲處措施，包括限制股東權利、責令轉讓股權、沒收違法所得等。依法依規開展員工持股試點等。
5、實現更高水平的對外開放。吸引財富管理、不良資產處置、專業保理、消費金融、養老保險、健康保險等領域的外資金融機構進入境內市場等。
6、加強金融監管和廉潔金融建設。研究制定金融科技公司監管制度，加強新興金融業務和業態監管。加強金融監管協調，突出監管重點，把握好力度和節奏，加強與巨集觀審慎政策的協調配合，實現巨集觀審慎管理與微觀審慎監管的有機結合，逐步完善中央和地方金融監管機制，形成監管合力等。