政府引導基金助力企業成長。各地政府通過搭建企業服務平臺,設立引導基金促進產業發展,進一步提高政府資金的使用效率。通過分析引導基金的系列典型案例，為大家提供借鑑思考。

前些年北京市就建立了國內首支省級中小企業創業投資引導基金（以下簡稱“引導基金”），嘗試市場化運作模式，引導基金初始規模為8億元。2013年12月底，經北京市政府批准，北京市經信委與北京市財政局共同設立北京市中小企業發展基金（以下簡稱“中小基金”），集中發力地支援中小企業發展。

中小基金是由母子基金構成，截至2015年12月底，基金規模22.2億元。中小基金主要是以整合現有資源為主、籌集部分專項資金、當年預算適當增加、以後逐年補充發展的方式設立，主要構成為9.2億元的中小企業創業投資引導基金、1.5億元的高階製造業擔保代償資金、2.5億元的中關村現代服務業專項資金以及新增預算安排9億元的中小企業發展專項資金。

基金執行方面，截至2015年12月底，已簽訂投資協議的引導基金參股創業投資公司共8批34家，協議出資總額為61.70億元，其中：引導基金協議出資額約15.40億元，合作創業投資機構協議出資額約46.30億元，財政資金放大約4倍。引導基金已從12家參股創業投資公司完成退出，所投資金3.332億元已全部回撥至引導基金專設賬戶，實現了財政資金的迴圈使用。

同時，引導基金合作創業投資公司已對290家中小企業進行了股權投資。其中，電子資訊專案29個，佔所投專案總數的10%;網際網路專案178個，佔所投專案總數的61.38%;節能環保產業專案18個，佔所投專案總數的6.2%;生物與醫藥產業專案22個，佔所投專案總數的7.59%;高階製造業的專案13個，佔專案總數的4.48%;文化創意產業的專案26個，佔所投專案總數的9%。新材料產業專案2個，佔專案總數的0.69%。此外，還有一個現代服務業專案，一個新型農業專案，分別各佔0.34%。根據資料統計，290個所投專案中，初創期專案212個，佔所投專案總數的73.1%;早中期專案71個，佔所投專案總數的24.5%;成熟期專案7個，佔所投專案總數的2.41%。

業績目標實現方面，從投資區域上看，引導基金投資於北京地區中小企業佔總投資專案的比例、投資額比例不僅大大高於70%的政策目標，並領先於本市及全國其他地區引導基金；從投資行業上看，290個投資專案全部符合政策導向和北京市城市功能定位，超過70%的政策目標；從投資階段上看，符合投資階段政策目標導向的初創期、早中期專案比例高達97.6%，超過70%的政策目標，高於北京市及全國其他地區引導基金的同一指標。

投後管理方面，北京市經信委作為發展基金的管理機構，每個季度會召開彙報會，要求參股創投企業對投資及運營情況進行彙報。但其認為僅定期召開彙報會既枯燥又無法為被投資物件提供實際的增值服務，未來希望通過整合自身的資源以及與其他機構合作舉辦沙龍、冷餐會等一系列活動，為被投資物件進行產業對接，並實現投貸聯動。

為進一步放大中小基金的引導作用，拓寬中小企業融資渠道，中小基金設立了債權基金，首次出資3億元。與北京中關村科技融資擔保有限公司、北京中小企業信用再擔保有限公司、北京海淀科技企業融資擔保有限公司等3家合作機構共同設立3支子基金，每支子基金規模2.5億元，合作期限3年。同時，安排2億元風險補償基金，支援北京銀行新增小微企業信貸規模超過100億元，解決小微企業因抵押擔保不足難以獲得銀行信貸支援的問題。