文 | 沈小波

2021年後海上風電將取消中央補貼。

近日，這一訊息在坊間廣為流傳。粗粗一看，這對海上風電產業是巨大利空。

海上風電是風、光領域電價最高的細分發電類別。2019年前核準的海上風電專案標杆電價為0.85元/千瓦時，這一電價遠高於光伏和陸上風電。光伏和陸上風電正處在平價的前夜。相比沿海省份的標杆燃煤電價，海上風電補貼部分高達約0.4元/千瓦時。

海上風電產業現階段距離平價還有很大距離，由於成本太高，業內公認，海上風電實現平價最少也需要5年以上的時間。沒有補貼，海上風電專案將不具備經濟性，沒有海上風電專案推動，整個產業將陷入停滯。

但是如果仔細研究，這一利空並不能完全坐實。

“2021年後海上風電將取消中央補貼。“的訊息，來自今年9月份，財政部牽頭的制定的“三部委關於非水可再生能源健康發展若干意見”檔案。這一檔案明確了2021年後海上風電將取消中央補貼。

知情人士透露，這一檔案目前還在部委會籤流程中，釋出只是時間問題。

但關於哪些專案將無法獲得補貼，並沒有詳細資訊流出，而具體認定標準不同，對產業的影響也將天差地別。

關於海上風電核准方式和補貼規則，有兩個關鍵檔案。

其一，2018年5月18日，國家能源局釋出《關於2018年度風電建設管理有關要求的通知》。該通知確定，2019年之後新增核准的海上風電專案應全部通過競爭方式配置和確定上網電價。

其二，2019年5月25日，國家發改委釋出《關於完善風電上網電價政策的通知》，該通知明確，將海上風電標杆上網電價改為指導價，2018年底前已核准的海上風電專案，如在2021年底前全部機組完成併網的，執行核准時的上網電價；2022年及以後全部機組完成併網的，執行併網年份的指導價。

如果取消中央補貼的是2021年後新核准的海上風電專案，那麼對產業的影響並不大。

這主要是由於海上風電經過2018年下半年的大規模核准，擁有巨大規模的已核准海上風電專案。據WoodMackenzie統計，截至2019年2月底，國內已核准未開建海上風電專案達到4083萬千瓦(含核准前公示專案)，另有657萬千瓦的專案在建。

這些核准專案，還要加上2019年至2021年間新增核准的海上風電專案，這些專案仍可根據每年調整的指導價（據前文，2022年及以後全部機組完成併網的，執行併網年份的指導價），享受國家補貼。

考慮到海上風電產業的安裝能力，如此巨大規模的海上風電專案，足以支撐海上風電產業在未來5年以上的產業發展需求，料已足夠支撐至海上風電產業實現平價。

但如果取消補貼是指2021年後尚未實現併網的海上風電專案，那麼海上風電產業將遭受重創。原因無他，海上風電短期無法平價，取消補貼，海上風電專案失去經濟性，已核准的海上風電專案也將很可能擱置。沒有專案支撐，產業發展也無從談起。

即便如此，產業仍有一線希望。財政部給出的解決方案是：“（海上風電）未來由地方解決補貼。”

廣東是這一輪海上風電發展最為迅猛的地區。多位知情人士透露，廣東正在研究地方補貼海上風電產業。

所以兩種取消補貼認定標準的不同，對海上風電產業的影響也將天差地別。具體如何認定，還需要更多資訊。

這一次關於海上風電去補貼的訊息，廣泛傳播是在1月4日，從資本市場來觀察，以在國內海上風電市場業績名列前茅的明陽智慧（601615.SH）作為標本,1月3日收盤價為12.32元， 4日、5日週末休市，6日、7日收盤價為12.98元、13.33元，連續兩日股價上漲，資本市場對這一訊息仍保持冷靜。