能源的清潔替代是全球一次能源供應結構變化的必然趨勢，在從化石能源向可再生能源變革的過程中，傳統化石能源在未來較長時期內仍然是世界能源的主導，而化石能源中的清潔能源--天然氣將成為其中的主力軍。 天然氣是指天然蘊藏於地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，是優質燃料和化工原料，可製造炭黑、化學藥品和液化石油氣，由天然氣生產的丙烷、丁烷是現代工業的重要原料。 近年來，中國天然氣產量和消費量均不斷增加。天然氣產量從2013年的1692萬噸增至2018年的2803萬噸，增速較快。而中國天然氣進入2017年之後大幅增長，主要受到自上而下“煤改氣”政策的推動，到2018年達到了2803億方，同比增長18.12%。預計隨著“煤改氣”政策的深入推進，天然氣的消費量仍將持續高速增長。

雖然中國天然氣產量逐年增長，但天然氣產量增速顯著跑輸消費量增速，導致供需缺口不斷擴大，需要增加進口量進行彌補，2017年中國超過日本成為世界上最大的天然氣進口國，進口依賴度從2013年的從2016年的35%升至2018年的45%，不利於中國的能源安全。

2016-2018年中國天然氣對外依存度（單位：%）

2018年中國進口管道氣分國別結構（單位：%）

近年來，由於天然氣下游需求逐漸旺盛，而中國產氣和進口管道氣增量又較為有限，因此LNG進口量大幅增長，LNG作為一種靈活性極強的清潔型能源，下游應用十分廣泛。 據相關資料顯示，2017年在國內煤改氣大力實施的背景下，中國從海外進口了大量的LNG，2017年全年，中國進口LNG 3813萬噸，同比增長46.32%；2018年全年中國共進口LNG 5378萬噸，繼續保持高增長。

2013-2018年中國LNG進口量及增速情況

從進口氣源來看，澳洲是2018年中國LNG的最主要來源，其進口量佔比高達43.62%，然後依次是卡達、馬來西亞和印度尼西亞，進口量佔比分別為17.18%、10.75%和9.09%。

2018年中國進口LNG分國別結構（單位：%）

中國天然氣供給結構中佔比最大的中國產常規氣目前的發展已經較為成熟，且儲量本身較少，因此中國產常規氣目前已經進入瓶頸，短期內產量無法帶來較大的增長。由此造成的供給缺口就需要通過進口天然氣來解決。 進口天然氣價格方面，2017年中國進口天然氣平均價格達到2515.79元/噸，大幅增長58.00%。2018年天然氣需求強勁疊加油價上漲的因素，全年進口天然氣平均價格繼續走高，達到2927.10元/噸，同比增長16.35%。

2016-2018年中國天然氣進口量及增速情況

雖然目前中國天然氣主要依賴於進口，但中國天然氣可採資源佔全球總量的14%，位居世界第二，具備加快發展的條件。 據相關資料顯示，中國天然氣資源潛力方面，頁岩氣埋深4500米以淺地質資源量122萬億立方米，可採資源量22萬億立方米;煤層氣埋深2000米以淺地質資源量30萬億立方米，可採資源量12.5萬億立方米。

中國非常規天然氣儲量分佈情況

中國煤層氣的儲量相對集中，華北地區、西北地區、華南地區和東北地區賦存的煤層氣地質資源量分別佔全國煤層氣地質資源總量的56.3%、28.1%、14.3%、1.3%。

中國煤層氣地質資源區域分佈（單位：%）

中國非常規天然氣儲量豐富，但非常規天然氣開發難度較大。目前，在中國自產天然氣結構中，非常規天然氣的佔比仍然較小。2018年，在中國自產天然氣結構中，常規天然氣產量佔比達到88.7%，非常規天然氣產量僅佔11.3%;其中頁岩氣產量佔比為6.8%，煤層氣產量佔比為4.5%。

2018年中國自產天然氣結構佔比統計情況

近年來中國加大對頁岩氣和煤層氣的開發力度，2018年全國頁岩氣勘探開發投入135.3億元，新增頁岩氣探明地質儲量1246.78億立方米，煤層氣勘探開發投入39.25億元，新增煤層氣探明地質儲量147.08億立方米。

2016-2018年中國煤層氣、頁岩氣勘探開發投入統計情況

中國天然氣對外依存度過高，不利於中國的能源安全，因此中國大力發展對頁岩氣和煤層氣的開發力度。政府也推出補貼政策調整助力非常規天然氣發展，2019年6月20日，財政部下發《關於<可再生能源發展專項資金管理暫行辦法>的補充通知》，對於非常規天然氣的補貼進行了調整，可再生能源發展專項資金實施期限為2019-2023年。