1月3日

國務院總理李克強

主持召開國務院常務會議

確定促進製造業穩增長的措施

穩定經濟發展的基本盤

會議指出

貫徹中央經濟工作會議精神，保持經濟執行在合理區間，製造業具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體活力，增強發展動能，促進製造業穩增長。

1、要推進改革創新

大力改善營商環境，繼續實施以製造業為重點的減稅降費措施。推動降低製造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加製造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向製造業傾斜。加大產權和智慧財產權保護。

2、要大力發展先進製造業，出臺資訊網路等新型基礎設施投資支援政策，推進智慧、綠色製造

更好發揮民營和中小企業在製造業投資中的作用，鼓勵企業加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統產業，推動重大創新技術和產品應用、工業基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率。

3、要擴大製造業開放

清除影響製造業開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進製造業重大內外資專案儘快落地投產。鼓勵支援中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資。

4、要深挖內需潛力

完善促進汽車產業改革發展的措施。推動適應國內需求的工業品增品種、提品質、創品牌，豐富消費者選擇。

新年首次國務院常務會議

為何聚焦製造業？

跟著經信君來看看

製造業是實體經濟的主體，是立國之本，興國之器，強國之基。國務院常務會議在新年伊始就聚焦製造業這一議題，足以充分說明黨中央、國務院對製造業發展的高度重視。

發展實體經濟，重點在製造業，難點也在製造業。當前，中國製造站在了新的歷史與未來的交匯點上，既面臨著實現發展品質變革、效率變革、動力變革的重任，也面臨著不斷增強供給結構對需求升級適應性的迫切要求。2019年12月份召開的中央經濟工作會議指出，要推動實體經濟發展，提升製造業水平，發展新興產業，促進福斯創業萬眾創新。

根據這次國務院常務會議的部署，國家將要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體活力，增強發展動能，促進製造業穩增長。

這些工作部署涵蓋了制度創新、技術創新、市場挖潛等領域，恰恰是當前製造業發展亟須克服的短板，也是2020年貫徹落實中央決策部署，促進製造業穩增長的著力點。

從深化改革的角度看

必須進一步破除制約製造業發展的體制機制障礙，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規範事中事後監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加製造業中長期融資，推動緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題，引導資金更多地支援企業加大技術研發投入，提升中高階產品供給品質，以更高品質的供給帶動有效需求的進一步擴大。

從創新的角度看

必須始終堅持以創新為靈魂，努力攻克“卡脖子”的技術瓶頸，全方位實現從跟跑到領跑。特別是要加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技專案，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加快推動工業化與資訊化融合，大力發展智慧製造，不斷培育製造業競爭新優勢。更為重要的是，要加快推動科技成果轉化應用，不能讓科研創新成果停留在紙面上，靜靜地躺在實驗室裡，而是要真正運用到生產實踐中，真正讓新技術在引領各行業各領域高品質發展中發揮關鍵作用。要堅持以人為本，加強人才培養，引導更多優秀人才向製造業匯聚，夯實製造業高品質發展的人才支撐。

從市場的角度看

要鼓勵和引導企業把資金投向先進製造領域，加快推動製造業資訊化和裝置更新改造，瞄準增加品種優化產品供給，挖掘需求盲點，開發個性化、時尚化、功能化產品，豐富產品型別和檔次，不僅可以推動整個製造業的轉型升級，提升製造業企業的市場競爭力，也能更好地為消費者提供高品質的產品，更好地滿足消費者多層次、定製化需求，使消費者更有信心、更敢消費、更願意花錢，促進產業和消費“雙升級”，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

此外

還必須堅持品質第一、效益優先，使中國製造成為國際市場競爭中的“品質擔當”；加快培育一批有特色、有價值、有底蘊的“中國品牌”和“金字招牌”；打造一批有國際競爭力的先進製造業叢集，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平；以更加積極主動的姿態融入全球貿易體系，積極踐行開放與合作，積極參與全球範圍內資源配置，積極融入全球價值鏈、產業鏈、供應鏈。