說起北京老舊廠房的改造利用，我們會首先想到798藝術區。這是一個工業遺存改造的文創產業園區，其前身是幾乎與新中國同齡的718電子元件聯合廠，2002年起開始向文創轉身，經過十幾年的發展，這裡早已成為北京時尚文化地標，也是各地老舊廠房改造的樣板。

在北京，像798藝術區這樣的文創產業園區還有很多。如751、郞園、萊錦、77、塞隆、銅牛、新華1949、E9創新工場等等，都是由老舊工業廠房轉型升級改造而成。其中，最為華麗的轉身當屬首鋼老廠區了。這裡，高聳的三高爐巍峨挺立，曾經轟轟烈烈的鋼鐵生產場面變成冰雪運動健兒逐夢圓夢的地方，厚重的工業文化與輕盈的冰雪奧運在深度融合。不遠的將來，首鋼老廠區將建成具有全球示範意義的新時代首都城市復興新地標。

也曾輝煌，也曾落寞，現在越來越多的北京老舊廠房，正在勃發新的生機。據悉，目前北京已經騰退出的老舊廠房達2500萬平方米，已經轉型利用的老舊廠房為600萬餘平方米，另有130多萬平方米正在轉型改造。

筆者認為，對老舊廠房的保護利用，不僅是一個經濟問題，更是一個文化問題。那些老舊廠房同中國工業發展同步同向，具有濃厚的時代特色，是北京工業發展史的縮影，也是傳承城市文化基因的一種載體，還是無數人鐫刻在骨子裡的鄉愁別緒。對於政府而言，將老舊廠房打造成觀光、展示、文體、娛樂的空間，既能避免拆舊建新的高成本投入，又能減少對自然資源的高強度開發，還可與城市定位相匹配。對於文創企業和機構來說，老舊廠房能夠提供富有歷史氣息的工作空間，稍加改造就能成為文化創意的重要場所，成為展示城市風貌的一抹亮色，極大地促進了文化和旅遊的深度融合。

然而，在老舊廠房轉型利用實踐中，還存在一些有待解決的深層次問題。比如，對老舊廠房的價值認同還不夠統一，尚存在盲目拆建、過度改造的情況；對全市老舊廠房資源的把握還存在底數不清、分類不夠準確、評估不夠科學的狀況。特別是老舊廠房轉型利用專案在辦理改造建設手續方面還不太順暢，存在“審批難”問題。突出表現在：老舊廠房轉型文化空間，如果變更用地性質，高額的土地出讓金，往往會讓企業難堪重負；不辦理變更，後續改造中立項、規劃、施工、消防以及登記註冊等一系列手續，又難以辦理。“兩難”的選擇給企業帶來不小的困擾，也容易造成一些灰色地帶和安全隱患，成為老舊廠房改造利用中最大的“痛點”和“難點”。針對這些問題，北京市於2017年底釋出了《關於保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》，明確提出要保護利用好老舊廠房，充分挖掘其文化內涵和再生價值，興辦公共文化設施，發展文化創意產業，建設新型城市文化空間。2018年，編制形成了《關於推動老舊廠房拓展文化空間指導意見就落地實施的工作方案》，圍繞老舊廠房保護利用工作到底“幹哪些”“怎麼幹”“誰來幹”，共梳理出基礎工作、程式規範、服務保障三大類11項重點任務，包括開展老舊廠房普查登記、制定評估認定標準、出臺專案管理辦法、開展試點工作等。

為了讓好政策真正發揮作用，切實把印在紙面上的政策條文轉化為可執行的措施，打通老舊廠房轉型文創領地的“最後一公里”。近日《保護利用老舊廠房拓展文化空間專案管理辦法（試行）》正式在京啟動實施，從專案申請、立項、規劃，到施工、驗收、登記註冊等，管理辦法給出了明晰細緻的流程規範。北京市發改委、文資中心等部門也主動“向前一步”，通過培訓會、工作專班等形式，突破難點、痛點，告別“審批難”；從政策體系上構建“1+1+X”，也就是“指導意見+管理辦法+各部門細則”的體系架構，為老舊廠房保護利用工作在全市鋪開提供有力的制度支撐。可以說，這是優化營商環境改革在老舊廠區轉型文化空間方面的延伸和拓展，將行政審批事項儘量簡化優化，既規範嚴謹又十分高效，確保經營者快速“通關”，順利“投運”。

挖掘並利用好老舊廠房的文化價值，是文創事業發展的需要，也是人民群眾追求美好生活的需要。我們相信，隨著相關政策的落地生根，北京的文創事業一定會迎來美好的春天。