2020年1月16日，武漢眾邦銀行宣佈正式完成增資20億元。這是全國第三家完成增資擴股的民營銀行。隨著資產規模擴大，資本約束成為民營銀行發展的掣肘之一。應採取更多措施，支援民營銀行多渠道補充資本，提升其對實體經濟的服務能力。

近日，中國銀保監會湖北監管局批覆同意眾邦銀行註冊資本由人民幣20億元變更為人民幣40億元。此前，2016年9月，監管部門批覆同意微眾銀行將註冊資本由30億元變更為42億元；2019年12月，監管部門批覆同意網商銀行將註冊資本由40億元變更為65.7億元。

2017年5月，武漢眾邦銀行正式開業，成為中國第11家民營銀行。兩年多來，眾邦銀行依託智慧交易生態，堅持服務交易場景、供應鏈業務為主，努力打造獨具特色的網際網路交易銀行。截至2019年12月末，眾邦銀行資產規模突破400億元，服務客戶數達1202萬戶，增幅115%。對眾邦銀行而言，順利完成增資擴股工作，意義重大，影響深遠。增資擴股後，註冊資本金翻倍，眾邦銀行擁有更強的資本實力，服務實體經濟特別是中小微企業的能力將進一步提高，經營規模和發展空間也將進一步擴大。

2014年12月，深圳前海微眾銀行獲得由深圳銀監局頒發的金融許可證，成為中國第一家民營銀行。截至2019年12月末，中國已經開業的民營銀行共有18家。此外，無錫錫商銀行2019年9月獲批籌建，預計將於2020年上半年開業。中國民營銀行雖然處於起步階段，但對金融體系完善和銀行結構優化，具有重要作用。

但隨著民營銀行不斷髮展，資產規模逐步擴大，少則20億元、多則40億元的資本金，成為制約民營銀行發展的重要因素。特別是幾家業務發展較快的網際網路銀行，如果不及時補充資本，業務發展就將面臨著“天花板”。如第一批民營銀行之一的上海華瑞銀行，2018年資產總額比上年末下降7.36%，負債總額比上年末下降8.97%。民營銀行成立時間短，盈利能力處於提升過程，內源性資本補充較為困難。

因此，近年來，部分民營銀行將外源性資本補充作為夯實未來發展基礎、提升金融服務能力的關鍵工作。但是，民營銀行普遍存在成立時間較短，經營模式與主流銀行差別較大，相關監管指標也與主流銀行不盡相同等特點。按照現有指標衡量，大部分民營銀行不能達到相關條件，難以發行資本補充債券來補充資本。

因此，通過增資擴股來補充資本，成為民營銀行當下補充資本的最重要選擇。但是，增資擴股也並非易事。受限於業務發展、股東實力等因素，完成增資擴股工作的民營銀行並不多見。特別是在當下，一些民營銀行的小股東自身面臨較大困難，難以拿出一大筆“真金白銀”用於增資擴股；大股東實力普遍較強，有意願多增資，但受限於30%的持股比例上限。所以，到目前為止，包括眾邦銀行在內，真正完成增資擴股的民營銀行僅三家。

2019年3月，政府工作報告中提出：以服務實體經濟為導向，改革優化金融體系結構，發展民營銀行和社群銀行。這是政府工作報告首提發展兩類中小銀行，也是繼2018年底中央經濟工作會議之後，高層再提發展兩類銀行。2019年11月，國務院金融穩定發展委員會第九次會議強調：深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題。特別是在資本補充方面，一段時間來金融管理部門採取各種有效措施，加大對中小銀行資本補充的支援，取得顯著成效。

應該說，民營銀行在補充資本方面，方式和渠道更少，面臨的困難更多。建議進一步採取針對性措施，加大對民營銀行資本補充的支援：

一是對民營銀行增資擴股，除了簡化審批流程、提高審批效率外，應及時調整相應規定，取消第一大股東持股比例不超過30%等約束，破除增資擴股的隱形障礙，鼓勵有實力、有意願的民營企業加大對民營銀行發展的長期持續投入。

二是適當修改相關規定，鼓勵民營銀行通過發行資本補充債券來補充資本。央行2020年工作會議提出，“繼續推動銀行通過發行永續債等途徑多渠道補充資本”，可將民營銀行納入到發行永續債的目標銀行之中，並創新更多資本補充工具。

三是允許經營情況較好的民營銀行先行先試，在試點的基礎上公開上市。通過在境內外上市，讓民營銀行及時補充資本。此外，探索實施股權激勵和員工持股計劃等，形成完善中長期激勵約束機制，促進民營銀行健康穩健可持續發展。