本週，銀行輿情整體平穩，輿情事件主要是有關股權變動和人事變動的內容，其中，財政部將所持農行工行股權10%劃轉社保的新聞內容涉及社會民生，引發社會各界的廣泛關注和議論。另外，隨著地方銀保監局的籌建成立以及監管工作的展開，銀行分支機構的行政處罰類輿情事件近期被媒體頻繁曝光，事件數量居高不下。

行政處罰類輿情佔比最大

本週，銀行輿情事件涉及6方面內容，嚴監管大環境下，銀行的行政違法類輿情事件最多，有17起，佔比達50%，其次為高管類，有6起，佔比17.65%，股權類有5起，佔比為14.71%，業績類有3起，佔比為8.82%，業務類有2起，佔比為5.88%，刑事違法類有1起，佔比為2.94%。

輿情集中於城商行

本週，城商行的輿情事件數量最多，有15起，各佔總量的44%，內容多為行政處罰類和股權類的輿情事件。其次為國有行，有8起。股份制銀行有5起，農商銀行有4起，外資銀行有2起。

股權類輿情影響力最大

本期，銀行輿情環境整體有所下降，但銀行聲譽值未有大幅減少，輿情事件的平均影響力指數最高的來自股權類，且影響指數僅為21.85，其次為高管類，影響力指數為20.18，媒體關注度最高的輿情事件是財政部將所持工行農行10%的股權劃轉社保基金。其他分類影響力從高到低依次排序為；刑事違法類、行政處罰類、業績類、業務類，影響指數分別是18.65、12.9、12.3、10.93。

股權類事件主要是工行農行10%股權被劃轉社保基金、河北銀行4.65億股股權二次流拍、華達科技受讓江蘇長江商業銀行4.76%股權等。其中，工行農行10%股權被劃轉的新聞事件是本週最大的輿情熱點，內容且正面中性，多數媒體認為社保體系是在為民眾謀福利，而且此次劃轉也有利於提升國有企業經營水平。

高管類事件主要是銀行行長跨界執政的新聞，如；進出口銀行行長張青松將任農行行長；工商銀行原副行長譚炯任貴州副省長；光大銀行行長葛海蛟履新河北省副省長；中行原副行長許羅德出任浙江省紀委書記；交通銀行原副行長吳偉擔任山西省副省長。

刑事違法類的新聞本週僅一件，主要內容是荷蘭銀行涉洗錢和資助恐怖主義檢方懷疑該銀行多年來對“可疑交易”均未報告或進行調查。

2019年7月10日，國務院常務會議決定，今年全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作。9月20日，財政部、人力資源和社會保障部等五部門聯合發文，要求全面推開中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作，其中中央層面具備條件的企業於2019年底前基本完成。9月25日晚間，農行、工行相繼釋出公告稱，該銀行股東財政部將其持有的本行股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有。至此，國資中銀行業充實社保工作正在有序開展。

經過本次劃轉之後，社保基金會持有農行股份比例升至6.09%，而財政部持股比例降至35.29%。社保基金會持有工商銀行股份升至5.89%，而財政部持有工商銀行比例降至31.14%。

有媒體報道，社保體系為人民謀福祉，民生紅利將加速釋放。具體來看，養老保險待遇方面，2005年至2018年，連續14年調整企業退休人員基本養老金，近六年年均增長7.5%。

有專家表示，未來中國還將加快推進基本養老保險基金全國統籌，加大力度鼓勵和引導包括企業年金、個人養老金計劃、稅優健康險等多層次保障體系發展，完善養老保險的待遇確定和待遇調整機制，深化醫保支付改革，為全體人民進一步織牢社會保障網。

政部劃定撥備覆蓋率紅線 劍指銀行“藏利潤”

9月26日財政部公佈《金融企業財務規則（徵求意見稿）》，防止金融企業利用準備金調節利潤。以銀行業金融機構為例，監管部門要求的撥備覆蓋率基本標準為150%，對於超過監管要求2倍以上，應視為存在隱藏利潤的傾向，要對超額計提部分還原成未分配利潤進行分配。

央行：以市場化促利率水平明顯降低

央行貨幣政策委員會2019年第三季度例會近日在京召開。會議指出，繼續深化金融體制改革，健全貨幣政策和巨集觀審慎政策雙支柱調控框架，按照深化金融供給側結構性改革的要求，優化融資結構和信貸結構，加大對推動高品質發展的支援力度，提升金融體系與供給體系和需求體系的適配性。下大力氣疏通貨幣政策傳導，堅持用市場化改革辦法促進實際利率水平明顯降低。