原標題：全球經濟亟需呼吸機

此前“驢象兩黨”已在參議院達成一致的、總額2.2萬億美元的政府援救法案几乎毫無懸念地於3月27日獲得了美國眾議院的支援，特朗普也毫不猶豫地第一時間在法案上簽字。但美國股市表現似有“利好出盡”的韻味，道瓊斯工業指數27日大幅回落4.06%、915點。很顯然，就美國抗疫舉措而言，無限寬鬆的貨幣政策+2.2萬億美元的財政政策——預期6萬億美元（超過美國2019年GDP的28%）的挽救危機的法案已經是頂破天了，史無前例。

歐洲緊跟，但它們比美國的困難更多，尤其是歐元區的重債國，抗疫財力明顯不足。歐元區最牛的經濟體德國，其議會已經授權政府突破“0.35倍GDP”上限而無限發債。但從目前大勢看，全世界兩個最發達的經濟體——美國和歐洲經濟社會的方方面面都需要安裝呼吸機，但卻無人知曉需要多少呼吸機，尤其是經濟呼吸機從何而來。

疫情正在美國和歐洲急速蔓延，從“此前24小時確診病例資料”看，美國單日新增病例已經連續6日過萬，23日報告新增確診病例10497例，到3月29日，這個數字變成2萬左右。而全美累計確診病例超過14萬人，全球第一。歐洲更慘，目前全球確診病例最多的20個國家中有13個來自歐洲，義大利、西班牙、德國、法國位列第二至第五位，確診病例累計已經超過40萬。更嚴重的是：在歐洲和美國最發達的區域已經變得空空蕩蕩，疫情和經濟雙雙進入“呼吸機模式”。

需要意識到：許多發達國家已經進入“戰時狀態”，這不只是一種社會管理模式，恐怕也反映了疫情對生產的破壞性。而此時此刻，“大社會、小政府”的市場經濟條件正在經歷遠超金融危機的又一次重大逆轉，美國、歐洲的經濟命運如何？是否會導致經濟與社會的雙雙癱瘓？回答這個問題為時尚早，但抗疫和經濟都急需呼吸機支撐應當毋庸置疑。

顯然，中國不可能獨善其身，但機遇不可錯過，畢竟我們的抗疫呼吸機已經不是問題，而經濟的呼吸機也正在轉向康復訓練。此時此刻，中國不是簡單地喘氣，而是應抓住機遇，利用特有的“中醫藥調理”手段謀求更加長遠的強力發展。

沒完沒了的可能性

美國確診病例現在是否已超百萬？整個美國社會會否徹底癱瘓？28日的訊息稱，美國發布“居家隔離令”的州已經達到20個。紐約市長白思豪3月25日發出警告稱：最終將有超過400萬紐約人將感染新冠病毒，佔紐約市總人口的一半。真會這樣？顯然，白思豪更了解美國，更了解當地的實際情況。實際情況是什麼？來自紐約一家醫院的資訊表明，他們只有5臺呼吸機，必須分流使用，但這遠遠不夠；一位醫生含淚在視訊中說，他們每人每天只能得到一隻N95口罩，而幾乎所有醫生都擔心有一天N95會沒得用了。目前，紐約市500餘警務人員被感染。3月28日，中國以德報怨援助美國的口罩已經起航。

紐約州長科莫向聯邦政府請求3萬臺呼吸機，但只得到了400臺，而特朗普指責科莫要得太多。為此，科莫和特朗普之間的互懟也在不斷升級。實際上，目前許多州政府對特朗普面對“世紀疫情”一副滿不在乎、卻頻頻要求“復產”的態度痛心不已。除紐約州的科莫以外，此前還有華盛頓州長傑伊·因斯利不斷指責特朗普對待疫情的態度。據了解，紐約州現在有3000到4000臺呼吸機在運轉，而情急之下的科莫訂購了3000套手動復甦面罩。

口罩、呼吸機，每個國家都在呼喚這兩樣東西。美國也一樣，不僅它自己，已經被新冠病毒擊倒的英國首相約翰遜也在向美國求援。據說，特朗普打電話慰問約翰遜，而約翰遜開口第一句話就是“我們需要呼吸機”。美國已經啟動《國防生產法》，特朗普要求通用汽車立刻生產呼吸機，但結果令特朗普非常失望。特朗普認為“通用汽車在浪費時間”，他說：通用汽車似乎永遠解決這個問題，他們承諾很快提供4萬臺呼吸機，但現在他們卻說4月底只有6000臺，還想漫天要價。3月29日的訊息是：特朗普開始喊話福特汽車立即、馬上開始生產呼吸機。

在中國，之所以可以做到迅速控制疫情，關鍵是“應測盡測、應收盡收、應治必治、不分貧富、一律免費”，但這一點美國恐怕做不到。國際民調機構蓋洛普早有調查指出，因無法支付高昂的醫療費，美國有6500萬人拒絕一切疾病治療，而這個人群可能是美國最大的麻煩，如果他們當中有人感染，而又無力支付平均9700多美元的醫藥費，那他們的行為就不只是自生自滅的問題，而很可能導致美國疫情沒完沒了地延續，至少清除疫情的時間要長得多。如果真得發生這樣的情況，那美國是否會變成世界“孤島”？是否會導致經濟、社會整體坍塌？

顯然，特朗普極其擔心這樣的結果，他多次表示，美國之前因流感死亡大概36000人，但美國並未停工停產，現在為什麼要讓美國人失業或破產？他堅持：必須非常努力地工作，以使復活節（4月12日）前讓美國重新開放。真能如此？

另一件麻煩事可能也讓特朗普感覺鬱悶：美國軍隊已經出現不祥之兆。3月5日，美國一位高階官員表示，國防部出現4例新冠肺炎的確診病例及12例疑似病例。當日，國防部負責衛生事務的助理防長表示，目前尚不知美國軍人感染病例具體位於何處，但他們肯定出現在美國本土和海外，並表示隨後將更新具體資訊。當時，美軍駐南韓部隊已有6人確診。3月25日，美國國防部網站發表訊息，駐紮五角大樓的一名海軍陸戰隊員24日新冠病毒檢測呈陽性。此人3月13日最後一次去五角大樓。目前五角大樓感染狀況到底如何？所有資訊都很模糊。

比五角大樓情況清晰的是：活躍在太平洋(3.320, -0.02, -0.60%)上的4艘航空母艦——里根號、羅斯福號、艾森豪威爾號和卡爾·文森號已被疫情“擱淺”。3月28日，停泊在日本橫須賀的一艘美國航空母艦——里根號上有2名水兵被確認新型病毒檢測陽性，里根號因此被關閉；此前一天，那艘經常來中國南海遊歷的羅斯福號航空母艦也因爆發新冠肺炎而緊急回到關島基地“拋錨”，該艦對5000多名水兵進行檢測的結果是30人感染。與此同時，一艘美核潛艇疑似出現首例確診病例，全封閉環境下會否出全艦感染？跟早些時候，拳師號兩棲攻擊艦出現1名感染患者。

“我們完蛋了。”一名軍人告訴記者，航母上疫情非常糟糕。3月29日，五角大樓將停止對外公佈美軍感染新冠肺炎的情況。很明顯，美軍正因疫情逐漸喪失戰鬥力，至少暫時是這樣。未來，疫情還會對美軍戰鬥力構成怎樣的不利影響，現在不確定，但美國軍方此前認為，美軍面對疫情的損耗可能遠比預計的要大。3月25日，美國太平洋艦隊司令、海軍上將約翰·阿奎利諾下令：第一，確保船員及其家人的健康；第二，確保不把這種疾病傳播到國土，或盟友和夥伴；第三，確保隨時保持戰備狀態。他說：“我們不會對作戰計劃發表評論，也不會發布可能讓任何對手了解我們準備就緒的資訊。”但美國參聯會米利上將稱，疫情已經對美國的戰鬥力構成嚴重影響，如果特朗普放松管制，疫情恐怕要延長3個月，並導致美軍全球戰力“停擺”。

歐洲情況也不妙。3月28日的訊息稱，歐洲已經有9個國家的軍隊出現感染病例，但具體的嚴重程度沒有透露。

總體看，2.2萬億美元的救援計劃只有750億元用於醫院設施和醫療，美國的抗疫呼吸機顯得有些過小，而經濟呼吸機要比抗疫呼吸機強悍得多，不只是佔用了2.2萬億美元的絕大多數，而且還受到美聯儲“無限寬鬆貨幣政策”的關照；歐洲抗疫呼吸機相對大些，但畢竟受到財力有限的制約，而且老齡化是較為嚴重的問題，是否會導致其死亡人數過多，進而導致更大的社會恐慌？中東移民問題也給歐洲社會安定帶來極大挑戰，疫情期間這些無家可歸的人會不會鬧出更大的事情？另外，軍隊可能“因疫停擺”，但幾乎沒有呼吸機可以支援。

中國的中醫中藥在抗疫中發揮了重大的治療作用，但基於立法和認識問題，西方人不可能指望中醫中藥抗疫。怎麼辦？有藥嗎？也許，但要達到中醫中藥那樣理想的療效恐怕並不容易。從美國和歐洲傳來的訊息是，就算患者進入醫院治療，也不過是簡單的生命支援，而幾乎無藥可救。

防範傳染最有效的方法是“疫苗”，但什麼時候才能成功研發出疫苗？目前，中國和美國已在全球率先實施疫苗一期臨床實驗，但這個一期實驗僅觀察期就需要9個月，然後是二期、三期。世界衛生組織總幹事譚德塞27日表示，新冠肺炎疫苗研製至少還需要12至18個月，並且告誡所有個人和國家：不要使用未經證明有效的治療方法。

世界能否團結抗疫？

無論是抗疫呼吸機還是經濟呼吸機，全球的呼吸機實際是連在一起的。北京時間3月26日晚8時，G20領導人通過視訊連續坐到了一起，共商應對全球性新冠肺炎。為一種病毒的傳染而讓世界各國頂級領導人出面共商對策，這在人類歷史上也是第一次。從畫面看，除了已成功抑制疫情的國家領導人倍顯自信以外，其他國家領導人基本一臉焦慮。現實已經證明，疫情在全球蔓延速度快、程度深、應對難，方方面面都急需呼吸機，而且當下的需求量完全無法滿足。

“保護生命，保障人民就業和收入；恢復信心，保持金融穩定，恢復增長和恢復強勁；儘量減少對貿易和全球供應鏈的干擾，向所有需要援助的國家提供幫助，協調公共衛生和財政措施”。這是G20宣告所展示出的殷切希望，而且各國領導人誓將為此不遺餘力。宣告公告很長，歷史從未有過的長度，但主要針對的無非抗疫和經濟兩個方向。

抗疫方向，各國領導人確信全球的抗疫呼吸機已經連在一起，但需要協調工作，如何協調工作？協調工作需要各方遵守怎樣的規則？需要怎樣的協調機制？這是G20領導人首先關心且必須做出承諾的問題。

經濟方向，全球同樣需要一個巨大的呼吸機，而此次宣告超乎尋常地給出了十分詳盡的安排建議：G20承諾採取一切必要措施，利用一切可用的政策工具，最大限度地減少疫情對經濟和社會造成的破壞，恢復全球經濟增長，維護市場穩定，增強抵禦能力。G20目前正在採取有力措施支援經濟；保護工人、企業——特別是微型、小型和中型企業——和受影響最嚴重的部門；並通過適當的社會保護來保護弱勢群體。

G20正在向全球經濟注入5萬億美元，作為有針對性的財政政策、經濟措施和保障計劃的一部分，以應對這一流行病對社會、經濟和金融影響。繼續實施大膽的大規模財政支援。G20的集體行動將擴大其影響，確保一致性，發揮協同效應。這種反應的規模和範圍將使全球經濟重新站穩腳跟，併為保護就業和恢復增長奠定堅實的基礎。

G20要求各國財長和央行行長定期協調，針對疫情制定G20行動計劃，並與國際組織密切合作，迅速提供適當的國際財政援助。支援各國中央銀行根據其任務規定採取的非常措施。各國央行已採取行動，支援向家庭和企業提供信貸，促進金融穩定，並增加全球市場的流動性。支援為確保金融體系持續反哺經濟而採取的監管措施，並歡迎金融穩定委員會協調這些措施。

可見，疫情絕非單純的疫情，而更深刻的是對全球經濟的影響，甚至關乎未來全球經濟格局的演變，尤其是在全球產業鏈、供應鏈安全已經受到嚴重威脅的時刻，保護其繼續運轉就是保護全球經濟的未來。

習近平主席在講話中表示，要維護全球產業鏈供應鏈穩定，將加大向國際市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產品。

習近平主席在講話中呼籲，二十國集團成員採取共同舉措，減免關稅、取消壁壘、暢通貿易，發出有力訊號，提振世界經濟復甦士氣。

G20真能團結一致共同抗疫、共向未來嗎？歷史證明，現實的骨感往往會擊碎理想的豐滿。就抗疫對策而言，當今世界各國的對應措施參差不齊，各國針對疫情的國民意識也同樣自說自話。這會導致怎樣的未來？第一，各國抗疫效果和標準差異甚大；第二，最終戰勝疫情的時間有長有短。如果確信經濟全球化依然延續，那“木桶原理”告訴我們，全球戰勝疫情的時間和效果將取決於“最短的那道木板”。而從現實看，全球最短的那道木板很可能是全球經濟老大——美國。鍾南山院士近日提出預判：歐洲疫情的峰值或許會出現在未來的一週，之後回落，但美國很難說。什麼意思？美國距離疫情峰值還遠。

經濟呼吸機更難協調。目前，發達國家的經濟政策基本是自拉自唱，完全不顧及他人的耳朵是否能夠承受，是否會遭受破壞。最典型的就是美聯儲開始實施史無前例的“無限寬鬆貨幣政策”，這是否會再次掀動美元巨浪，打翻一些弱小的發展中國家？這種利用貨幣霸權轉嫁危機的方式，世界早已多次領教而無能為力。未來又會帶給世界怎樣的後果？

中國要做“最壞打算”

無論如何，有協調總比無協調要好，哪怕它顯得微不足道。但中國必須明確，疫情危機或許並不短暫，而且我們不可能指望任何國家來發展自己。所以，強身健體、完善自我——辦好自己的事——這個意識已經凸現在更加重要的位置上。

3月25日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取疫情防控工作和當前經濟形勢的彙報，研究當前疫情防控和經濟工作，決定將有關意見提請中央政治局會議審議。

會議認為，當前，國內外疫情防控和經濟形勢正在發生新的重大變化，境外疫情呈加速擴散蔓延態勢，世界經濟貿易增長受到嚴重衝擊，中國疫情輸入壓力持續加大，經濟發展特別是產業鏈恢復面臨新的挑戰。要因應國內外疫情防控新形勢，及時完善中國疫情防控策略和應對舉措，把重點放在外防輸入、內防反彈上來，保持中國疫情防控形勢持續向好態勢。

會議指出，要加強對境外中國公民的關心關愛，駐外使領館要做好領事保護、防護指導和物資保障，保護他們的生命安全和身體健康。要密切跟蹤和分析全球疫情走勢，快速精準識別和管控風險源風險點，加強口岸衛生檢疫，優化入境流程，落實入境人員集中隔離要求，安排好生活服務和健康監測。要推進疫情防控國際合作，同世界衛生組織深化交流合作，繼續向有關國家提供力所能及的幫助。

會議強調，要在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序。各地區各部門要堅定信心、迎難而上、主動作為，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅定不移貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，堅決打好三大攻堅戰，加大巨集觀政策對衝力度，有效擴大內需，全面做好“六穩”工作，動態優化完善復工復產疫情防控措施指南，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

會議指出，要加大巨集觀政策調節和實施力度。要抓緊研究提出積極應對的一攬子巨集觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模，引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。要落實好各項減稅降費政策，加快地方政府專項債發行和使用，加緊做好重點專案前期準備和建設工作。要充分發揮再貸款再貼現、貸款延期還本付息等金融政策的牽引帶動作用，疏通傳導機制，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。對地方和企業反映的難點堵點問題，要抓緊梳理分析，及時加以解決，推動產業鏈協同復工復產達產。

會議強調，要加快釋放國內市場需求，在防控措施到位前提下，要有序推動各類商場、市場復工復市，生活服務業正常經營。要擴大居民消費，合理增加公共消費，啟動實體商店消費，保持線上新型消費熱度不減。要加強國際經貿合作，加快國際物流供應鏈體系建設，保障國際貨運暢通。

會議指出，要抓好農業生產和重要副食品保供穩價，抓緊組織好春管春播，加快把支農政策措施落實到田間地頭，加強農作物病蟲害防治和氣象災害防範。要繼續抓好生豬產能恢復，解決好畜牧水產養殖面臨的困難。要加大脫貧攻堅專案開工復工進度，幫助貧困勞動力盡快返崗就業，對因疫情返貧致貧人員及時落實幫扶措施。

總體看，中國內需政策正在加碼。但要看到，中國1-2月固定資產投資（不含農戶）同比下滑24.5%，規上工業增加值同比下降13.5%，社會消費品零售總額同比名義下滑20.5%，規上企業利潤同比下降38.3%。資料顯示，中國經濟下行壓力之大，而未來至少一個季度，中國對外貿易可能會出現近乎停滯的狀態。加在一起，今年中國GDP增長會呈現怎樣的情況？

面對困難，中國民間有句俗話叫：往壞處著想，往好處努力。這句話恐怕也是當下中國經濟政策需要認真思考的問題。目前看，較為引人關注的是，2020年中國很可能會發行特別國債，儘管官方尚未給出具體資料，但學界普遍估計，特別國債數額會在3萬億~4萬億之間，也就是相當於2019年GDP的3%左右，這是否夠用？

中國切忌任何僥倖心理，而需要做“最壞打算”。面對越發危重的“全球疫情危機”，中國不僅需要傳統拉動內需的方式，而更需要創新方法，以異乎尋常的手段強化中國現實和未來的增長動力。比如，中國央行可以儘快考慮“基礎貨幣資本化”改革，讓中國贏得全球股權資本，並以此拉動中國創新投資，功在當下、利在長遠。