杭州綜保區“一個優化三個創新”為跨境電商高水平發展創造良好條件

杭州綜保區地處長三角南翼地理中心、杭州都市區東部門戶，對外開放程度高，區內集聚了來自世界各地十多個國家的製造企業，形成了以膝上型電腦、汽車配件、家用電器為主，保稅物流、跨境電商等並存的多樣化產業結構，產品銷往全球幾十個國家和地區，跨境電商更是聯通整個世界。目前，區內現有工業企業19家、物流企業5家、跨境電商企業123家，累計實現工業總產值1790億元，進出口總值374億美元，利稅總額87億元，面積約佔錢塘新區總面積的0.3%，進出口總額佔新區總量近30%，小區域發揮了大能量，已成為錢塘新區外向型經濟發展和產業轉型的新引擎。

站在這樣的歷史機遇關口，我們提出要以做強跨境電商為支點，全面推動海關特殊監管區域圍網內與圍網外互動發展，進一步集中優勢，做精營商環境，我們重點抓好了“一個優化三個創新”方面工作：

優化環境，提升通關效能。今年，搶抓綜保區順利封關驗收和獲批增值稅一般納稅人資格試點契機，聘請專家、企業家顧問團隊，深入研究國務院“21條”新政，用足用好國家、省、市各類政策工具，我們廣泛宣傳，重抓落實，在外部環境複雜多變和市場競爭激烈情況下，進一步提升了企業信心，如園區中日龍、希塞瓶蓋、東芝家電等企業搶抓綜保區獲批帶來的功能和政策機遇轉型升級；做好肉類口岸、普洛斯場站建設，著力打造研發設計、加工製造、物流分撥、檢測維修和銷售服務“五個中心”。同時，通過卡口智慧升級改造，全面建成智慧化通關，提升了通關效能，如把平均進口的通關時間191小時縮減為27個小時，出口平均通關時長0.2小時，通關時長降速超過30%；實現企業貨車卡口平均同行時間從15分鐘壓縮為10分鐘，每年可節省企業的卡口帶車約160000人；針對跨境重點企業提供定製服務，使大型電商平臺企業跨境貨物通關時間從80小時直接降至30小時，通關效能實現大飛躍。

積極開拓，做好“三個”創新。

1.創新貿易方式。一是設立跨境電商供應鏈產業園。通過園區跨境電商專項基金，為企業提供供應鏈支撐；二是搭建跨境貿易雙向分銷平臺。進口方面建設進口商品網紅直播平臺、線下自提店和特定進口商品指定口岸平臺，出口方面集聚製造企業銷售總部，建設跨境出口展示、集採中心；三是建立跨境售後服務模式。在關注銷售端的同時，快速推進滿足跨境進出口雙向的全球售後服務中心建設；四是做實杭州eWTP試驗區。全球跨境貿易數字化基礎設施是eWTP進行全球數字自由貿易區實踐的主要節點，圍繞eWTP數字基礎設施，建設eWTP公共服務網路(平臺)，深化跨境進口反向輸出貿易方式，創新國際貿易新規則。

2.創新監管模式。以綜合保稅區為依託，在海關、稅局機場、郵政等部門的配合下，探索監管方式。一是走順四類跨境海關監管模式。在現有網購保稅進口、保稅B2B出口的基礎上，加快走順保稅B2C郵路出口，完善直郵進口業務。二是建立跨境出口電商的保稅中心倉和“一倉多狀態”監管方式。在綜保區內設立了面積為5000平米的首個跨境電商出口保稅中心倉，並實行“一倉多狀態”管理方式。三是聯合杭州網際網路法院利用區塊鏈技術打通關、匯、稅、運、付五大環節。通過去中心化的區塊鏈技術，增信各方資料，實現資料互通和監管過程中的資訊不對稱、不信任問題，進一步創新監管方式，提高貿易便利化水平。

3.創新服務方式。創新三個服務平臺。打造跨境人才標準體系。聯合工商大學建設中國(杭州)跨境電商學院，定向培養“一帶一路”國家跨境電商精英人才；設立全國實訓中心，出臺《跨境電子商務產業園服務規範》國家標準；打造跨境服務體系。成立了兩家省級跨境電商外綜服平臺運營，為跨境出口中小企業提供金融貼息等跨境服務；以服務大學生跨境電商雙創為切入點，創新“最多跑一次+跨境電商”改革；設立錢塘新區跨境法庭，提供全方位智慧財產權服務；打造跨境金融體系。設立跨境電商出口退稅資金池，減輕企業負擔；聯合商業銀行推出適合跨境電商的存貸款業務模式，創新結售匯業務模式。