今天分享的是CAM最新發布的《簡析2021年國家新能源補貼新政》，文末可獲取該資料。報告內容，詳情參閱下文。

2021年國家新能源補貼新政釋出

2020年12月31日，財政部、工信部、科技部、發改委聯合釋出《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。2021年新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%，並於2021年1月1日起正式實施。

政策釋出背景：國內新能源汽車銷量大幅下探後穩步復甦回暖

因疫情衝擊，2020年上半年國內新能源乘用車銷量連續大降。其後，隨著新能源補貼政策延期兩年，加之刺激汽車消費政策、扶持新能源汽車配套設施建設以及啟動新能源汽車下鄉等一系列支援政策的落地，帶動新能源乘用車銷量在下半年觸底反彈並穩步復甦回暖。本次新能源補貼新政早於往年提前出臺，旨在傳遞政策持續扶持訊號，助力行業延續回暖。

2021年新能源補貼金額有所下滑，技術指標門檻不變

新政維持2020年技術指標門檻不變，僅在補貼金額上稍有退坡，其中非公共領域補貼標準在2020年基礎上退坡20%，而公共領域相對寬鬆，僅退坡10%。此外，在插電混動車型上開始採用更貼合實際行駛工況的WLTC。

新政將直接實施，不再設定過渡期

鑑於2020年補貼政策提出2020-2022年補貼標準採取平穩退坡的方式，2021年的補貼新政不再設過渡期的概念，市場對於補貼平穩退坡也較往年有了較好的心理預期，同時也將改變以往過渡期後新能源汽車銷量突然下滑的局面。

新能源補貼政策的其他要點

新能源補貼新政中指出，需進一步強化監督管理，完善市場化長效機制，對企業產品質量主體責任、資訊共享和監管機制、購置補貼稽核、新能源積分交易政策等提出進一步要求。同時，更要求切實防止重複建設，推動提高產業集中度。

補貼退坡對車企和車型的影響

補貼退坡20%後，補貼金額佔車價比例將進一步降低，尤其插電混動車型不到7,000元的補貼和燃油車動輒上萬的的終端優惠已不再有任何競爭優勢，新能源市場將進一步轉向市場驅動。此外補貼設定銷量門檻和能耗測量方式變化也對企業提出更高的市場和技術要求。

新能源車市場兩級分化趨勢將持續

目前新能源市場呈現“啞鈴狀”分佈，銷量頭部車型主要分佈在低端和高階，其中部分車型甚至不在補貼範圍內。2021年包括Model Y在內的高階新能源車陸續投放將提升中高階份額，新一輪新能源汽車下鄉也將推動低端車型市場擴張。

下階段政策環境展望

穩定汽車消費仍然是2021年汽車行業政策的重點內容，相關政府部門已經透露未來繼續穩定和擴大汽車消費的政策趨向，部分城市也放寬限購措施，延長優惠政策。此外，在補貼退坡情況下，雙積分政策將逐步替代成為新能源託底政策，推動新能源產業的長遠發展。

CAM觀點

在經歷2020年上半年新能源汽車銷量連續大幅下滑和下半年銷量觸底反彈並穩步復甦回暖後，2021年新能源補貼政策相較於往年提前出臺，1月1日開始直接實施。本次釋出的新政未提高里程、能耗門檻，電池能量密度指標不作調整，也不再設定過渡期，旨在以完整穩定的新政策支援新能源汽車行業持續回暖。新能源補貼退坡的影響漸小，新能源汽車市場將逐步走向市場驅動：2020年公佈的未來3年新能源補貼退坡幅度使市場對補貼退坡形成共識和良好的心理預期，補貼退坡對消費需求的影響已經大大減弱。同時規模化效應和技術最佳化等降本增效的措施穩定新能源車企的利潤表現，新能源汽車市場正在逐步從補貼驅動轉向市場驅動。目前國內新能源汽車市場兩級分化趨勢明顯，30萬元以上的高階車型不在補貼範圍內，而低端市場在汽車下鄉等政策措施支援下快速增長，都受新能源補貼退坡影響有限。但更嚴苛的WLTC測試工況即將引入，有望倒逼車企增強車輛的續航效能。下階段政策展望：2021年穩定和擴大汽車消費仍然是汽車行業的重點內容，目前相關政府部門已經表態未來繼續穩定和擴大汽車消費的政策趨向，部分城市也放寬限購政策，延長優惠措施。此外，在補貼退坡情況下，雙積分政策將逐步替代成為新能源託底政策，推動新能源產業的長遠發展。

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