評價一個城市的經濟情況，光看總量還不夠，還得考慮人口與面積情況。改革開放以來，深圳吸收英美德法日的先進經驗，在提高單位面積產值方面始終走在全國最前列，農業等低端產業逐步被淘汰出局，金融業、物流業、高新技術產業、工業製造業成為主導產業，未來發展網際網路、生物醫藥、新能源新材料等更高單位面積產值行業提升全球競爭力。深圳高新技術區有華為、中興、聯想、創維、騰訊等世界一流企業，單位面積產值高達196億每平方公里。按地均GDP來看，深圳每平方公里相比之下，長沙的“畝產”還有很大的差距。加強產業發展市級統籌，提升GDP密度，成為長沙下一步發展的重中之重。
人們一談到武漢的產業，自然就想到光谷；說到株洲，會想到動力谷。合肥的量子通訊異軍突起，貴陽的大資料產業後來居上。經過多年的發展，長沙形成了新材料、工程機械、食品、電子資訊、文化創意、旅遊等六大產業競相發力的局面，六大產業中任何一個產業都難以單獨擔當起區隔競爭對手，引領長沙發展的重任。由於產業規模過小，形不成拳頭，一些主導產業屬於傳統產業，前景不明朗，與兄弟城市比，長沙產業特色不夠明顯，優勢不夠突出。筆者經過深入調研，結合本次在市委黨校學習的思考，提出本呈閱件，供領導決策參考。
我認為，造成長沙產業集中度不高，特色優勢不明的原因有很多，其中一個重要的原因是市級層面的統籌不夠，具體表現在以下幾個方面：
一、全市產業規劃缺乏戰略定力，定位不明。雖然市裡也有產業規劃，但是缺乏戰略定力和咬定青山不放鬆的決心，長期處於跟隨先進的狀態，今天這個產業熱門就發展這個產業，明天那個產業熱門又重點搞那個產業，什麼都想做，什麼都做不強、做不優。造成主導產業不優，優勢產業不強。
二、各區縣（市）各自為戰，形不成合力。目前，長沙市每個區縣（市）都至少有一個產業園區，各個區縣（市）都使出渾身解數招商引資，有時為了引進一個專案互相拼政策拼資源。由於缺少市級層面的統籌，你搞你的，我搞我的，導致各個園區的產業分工不明顯，產業結構趨同化嚴重。高新區、經開區都有工程機械；瀏陽有生物醫藥園，高新區裡也有不少製藥企業；高新區有資訊產業園，天心區又建一個地理資訊產業園；湖南大學有產業園，中南大學也建產業園；天心區有個國家廣告產業園、文化創意產業園，現在開福區又要建一個馬欄山影片文化產業園……,園區過多過濫，既不利於突出特色，也容易造成惡性競爭。園區如此，現代服務業的佈局也是如此，芙蓉區要建金融中心，開福區、天心區、湘江新區都不示弱，競相提出要建金融中心。像北京那樣的大都市都只有一個金融中心，長沙能承載這麼多金融中心嗎？城市超高層商務樓宇的規劃也缺乏統籌，分散而凌亂，至今缺乏一個像上海浦東，杭州錢江新城那樣相對集中呈現的區域。
三是產業佈局隨意性大。工業佈局要遵循一定的原則，不能想建在哪就建在哪。長沙的工業企業雖然整體來說汙染較少，但是要說絕對沒有汙染也是不可能的。拿製藥企業來說，有的很遠空氣中就瀰漫著一股刺鼻的氣味，一般來說，不宜建在人口稠密的市區，應該放到位於長沙市區下風向的地方建一個園區，集中進行三廢處理。現在是每個地方都搞園區，全市有國家級園區5個，省級園區8個，甚至一些鄉鎮也弄一個產業集中區，過於分散的產業佈局，加大了環保的壓力，也不利於產業鏈的形成。
四是沒有發揮好本地高校資源優勢。政府部門熱衷於立竿見影、短平快的專案，每年花大力氣跑北上廣深，香港，甚至國外招商引資，不願意花力氣做扶持本地科技型中小企業發展這樣打基礎利長遠的事，以至於像國防科大這麼好的優質科研資源常常是牆裡開花牆外香，很多科研成果在外地轉化，在長沙本地反而沒有很好地加以利用。
針對上述問題，特提出如下建議：
一、彰顯特色優勢，適時修訂規劃。立足長沙資源要素稟賦優勢，明確一個戰略性新興產業作為主攻方向，保持戰略定力，常抓不懈，久久為功，打造成為長沙產業的名片，讓人們一提起長沙，就知道這方面就看長沙。建議以長沙北斗產業研究院為依託，大力發展北斗產業，以國防科大為依託，發展商業衛星製造、商業航天產業。做大做強機器人產業、軌道交通產業、水電裝備製造業，以嶽麓山大學科技城為依託，整合現有大學園區，與國內外知名高校合作，建立嶽麓山科學城。
二、堅持破立結合，創新管理體制。打破現有園區管理許可權分散的現狀，實現園區管理許可權向市級集中，避免互相扯皮。實施扁平化管理，避免人為增加層級，政出多門。理順湘江新區與高新區、望城經開區、寧鄉經開區、寧鄉高新區等園區及相關區縣（市）的關係，確保各園區自主管理，放手發展。加大園區管理體制改革力度，學習深圳前海新區的經驗，對園區實行企業化管理，市場化運作。除個別主要領導以外，園區工作人員原則上不再保留行政編制。精簡管理機構，減少管理層級，對工作人員實行優勝劣汰，以保持持久活力。
三、實施騰籠換鳥戰略，推動產業高階化。加強產業發展規劃導向，嚴格行業准入，嚴禁新增低端落後或嚴重過剩產能。以“畝產論英雄”，全面推廣企業分類綜合評價制度，配套實施差別化政策措施，完善市場倒逼機制，合理利用差別電價、水價、排汙費等手段，淘汰一批經濟效益差，技術落後，不符合產業發展規劃和環保要求的企業。對現有園區進行調整最佳化歸併，縮減園區數量，把同一型別的企業逐步集中到同一個園區。開展產業鏈招商，形成產業特色鮮明，優勢互補的園區格局。
四、以國防科大為依託，加快建設軍民融合產業園。儘快出臺促進軍民融合產業發展的意見，引導長沙企業圍繞“軍轉民”、“民參軍”，加快推進軍民技術、產品、資本和人才融合，提升企業核心競爭力。支援一批在長民營企業申報軍工科研資質，發揮長沙智慧製造優勢，國防科大科研實力優勢，將國防科大的技術轉化為推動長沙經濟發展的成果。