GDP增長6%以上是一個務實穩健的目標

國務院總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6%以上；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要汙染物排放量繼續下降；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

雖然外界對2021年中國經濟增長有較高期待，國際經濟組織對2021年中國經濟增長也給予了較高的預測，一般都認為2021年中國經濟增長率能夠達到8%及以上水平。但是，政府工作報告給出了6%以上的增長目標，似乎有點讓人“失望”。但是，我們認為，這是最最務實、最穩健的目標，也是最符合中國經濟發展實際、最體現中國經濟發展風格的目標。

首先，6%以上不代表目標就是6%。所謂以上，就是任何一個數據，都可以成為奮鬥的目標。只要不是差距很大，就都是符合目標要求的，不存在著目標定得高還是低的問題。只有達不到6%，才可以認為目標沒有達到。如果國際經濟環境發生根本性變化，貿易保護、單邊主義、疫情等都得到有效控制，全球化迴歸，且得到大多數國家認可。那麼，中國經濟增長速度超出6%較多，也是完成了目標，也不是目標制定不合理。在這樣的情況下，把經濟增長目標的姿態放低一些，有利於工作的展開和工作水平的提升。

其二，外部經濟環境存在比較大的不確定性，各種風險還比較多，國際市場的灰犀牛和黑天鵝都隨時可能出現，並對經濟增長帶來衝擊和影響。在這樣的情況下，在確定經濟增長目標時，保持理智、理性、冷靜的姿態，是非常重要的，也是有利於政策的調整與最佳化的。如果目標定得過高，就有可能使政策的制定出現衝動。

第三，6%以上的經濟增長目標，是建立在高質量發展基礎之上的，是有更高的目標追求的。十八大以來，中國經濟一直按照更高的標準和要求在發展，供給側結構性改革、防範金融風險、高質量發展、技術創新、綠色發展、生態環境質量提升，等等，都是與經濟增長速度存在一定矛盾的。至少，對眼前的經濟增長是會產生影響的。但是，從中國經濟發展的長遠考慮，是有積極影響的。在這樣的情況下，犧牲一點速度，確保經濟高質量增長、高質量發展，是非常重要的，也是十分緊迫的。

第四，6%以上是積蓄經濟增長新動能的目標。政府工作報告指出，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於“十三五”時期實際。今年是“十四五”的開局之年，也是社會主義現代化的啟程之年，如何在科技創新方面有好的開端，是非常重要的。顯然，在科研投入、技術創新等方面會加大力度，對低端製造、粗放發展、低水平重複等將控制更加嚴格，自然會影響經濟增長速度，但會積蓄更多經濟增長新動能。

第五，6%以上也是與居民收入增長相協調的目標。形成強大國內市場，構建新發展格局，是2021年的重點工作，也是未來中國經濟發展的基本目標和要求。而強大的國內市場，需要有穩定的消費需求作保證。沒有厚實的消費基礎，強大的國內市場就難以保證。而厚實的消費基礎，來源於居民的收入水平，來源於居民的消費能力和消費預期。因此，政府工作報告指出，要實現居民收入穩步增長。而這個穩定增長，是必須要與經濟增長相適應的，是要能夠快於經濟增長速度的。如果把經濟增長速度定得過高，就會對居民收入增長帶來壓力，不利於居民收入水平的穩定，也不利於消費動能的釋放。

從總體上講，今年6%以上的經濟增長目標，是務實的、穩健的，也是符合中國經濟發展實際的，是可以在實現這一目標的同時，不斷地夯實中國經濟基礎、做強企業競爭力、提升國際競爭力的，也是符合創新發展、綠色發展、高質量發展要求的。