3月18日，北大國發院舉辦中國經濟觀察報告會（CEO）第56期：兩會之後的政策與經濟。在第一個專題環節，主題關於開放經濟的發展與改革中，北京大學國家發展研究院的黨委書記、副院長餘淼傑教授做了主題分享。以下是餘淼傑教授的演講全文。

我們知道十九大提出中國經濟要轉向高質量發展階段，去年7月的政治局會議就曾指出，中國經濟已經轉入高質量發展階段。在今年兩會的政府工作報告中也指出，我們要把握新發展階段，貫徹、創新、協調、共享、綠色、開放的新發展理念，構建新發展格局。所以也對“十四五”規劃，特別是開放這一塊做出了指導性的意見。其中的重點就是在“十四五”規劃中要構建一個更高水平的開放經濟的新體制。

對今年的工作也做出了重要部署，特別是在開放的問題上。主要有四點：

第一，對外貿這塊要穩量提質，穩量提質。這包括幾個內容。第一點就是繼續落實去年8月5號提出的國辦15點精神，特別是涉及到穩外貿、穩外資、穩投資方面的內容。其中一點就是對中小外貿企業我們要做好出口信貸的工作，同時要做好人民幣的跨境結算工作。之後對外貿這塊還提出另外一點，就是企業要做好出口多元化的工作，這又包括兩塊，一個是出口目的的多元化，不要老是把企業出口目標瞄準歐美這種比較成熟的市場，可能還應該向新興市場方面考慮。第二點是形態的多樣化，也就是說不僅要做好線下貿易，跨境電商的工作也要做好。其實這也涉及到了服務貿易，對服務貿易這塊主要是要提升服務貿易的進口質量。然後也同時提到了加工貿易，加工貿易隨著我們的沿海省份在實施騰龍換鳥的政策，資本密集產業應該轉向內陸省份，因為中國有全產業鏈的比較優勢。這是外貿方面的工作。當然這裡面如果說我們要擴大進化的話，可能要做好服貿會，同時也要做好進博會方面的工作，然後切實做好我們平時所講的通關便利化的工作。

第二點，對於外資講到有效的利用外資，有效利用外資的關鍵是要縮小服務貿易的負面清單。然後做好我們各種海關的特殊監管，機構跟21個自貿試驗區之間銜接的工作，發揮自貿平臺的作用。這是外資，外資的一個重點是建立一個公開公正公平的國內的競爭環境，讓不同性質的企業主體有一個公開的競爭環境，這是公開公平公正的競爭環境，

第三點在對外開放方面要做好“一帶一路”的共建工作，我們知道“一帶一路”有海上絲綢之路和陸上絲綢之路，兩條腿走路，但是應該各有特色。海上絲綢之路跟我們國家的聯絡比較緊密，所以我們可以通過出口、進口，或者透過對外投資的方式更為恰當。而陸上絲綢之路的話合作還保持在相對比較初期的階段，可能應該以進出口的形式為主。但是不管怎麼樣，這兩條路唱主角的應該是企業，然後讓市場發揮主導性的作用。這是“一帶一路”方面的工作。

最重要的一點是在接下來改革還有對外開放中，更為恰當講的話應該是對外改革、對內開放。對外改革這塊的意思是，我們可能對區域合作要進一步的推進，做好幾點工作。一是把去年11月簽署的RCEP區域全面經濟合作伙伴關係貫徹落實。二是出臺落實推進中歐全面投資協定的工作。三是積極參與CPTPP。除此以外現在又提出一個新的工作重點，也就是考慮討論中日韓三國的自貿區。最後一點是中美貿易是一個大頭，所以在平等互利的基礎上要做好中美經貿的合作。

總之一句話，我們的目標就是達到在“十四五”階段或者說在更短的時間內，在今年達到一個更大範圍、更寬領域、更深層次方面的開放。

“本文根據嘉賓現場發言整理，未經本人確認”