在疫情大流行背景下發展跨境電商，既是企業生存之道，更是競爭之策。建設更多服務中小企業的海外倉平臺，有利於大中小企業通過跨境電商融通發展、共生共榮。
——李克強在第127屆廣交會“雲開幕”儀式上的講話
為充分發揮跨境電商在疫情過後“穩外貿、保就業”的積極作用，進一步促進跨境電商健康快速發展，海關總署釋出2020年第75號《關於開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點公告》，決定自2020年7月1日起在北京海關、天津海關、南京海關、杭州海關、寧波海關、廈門海關、鄭州海關、廣州海關、深圳海關、黃埔海關開展跨境電商B2B出口監管工作試點。
本文將詳細梳理對比跨境電商出口幾大監管程式碼及模式，分析9710、9810實施利好與跨境電商企業在適用中的合規注意事項。
一、跨境電商出口監管模式對比：9710、9810與0110、9610、1210、1039
在9710、9810尚未出臺之前，跨境電商出口的通關監管模式大致分為三類：境內外企業之間通過網際網路達成外貿交易，以0110一般貨物貿易模式大批量出口；境內跨境電商企業與境外消費者通過境內跨境電商平臺達成商品交易，以9610直郵出口或通過1210海關特殊監管區域（保稅區）出口；以及在限定試點市場集聚區以1039市場採購模式簡化申報出口。儘管三類模式有效促進了跨境電商出口業務的發展，但實踐操作中仍不完善，存在統計歸類不全面、佔比更大的跨境電商B2B出口相較B2C出口缺乏針對性優勢措施等問題。為進一步完善海關跨境電商統計制度以及實現跨境電商B2B出口簡化申報和便利通關，海關總署於2015年曾首次批准杭州海關進行跨境電商B2B出口模式試點[1]：企業向杭州綜試區“單一視窗”提交電子資料，海關即刻在平臺接收並對訂單、支付單、物流單等資料進行網上稽核，隨後企業通過通關一體化模式辦理出口手續。現在明確新設9710、9810監管程式碼專用於跨境電商B2B出口，跨境電商出口監管體系由此更為完整。我們初步梳理了各類跨境電商出口監管模式，對比詳見下表：
跨境電商B2B出口模式9710、9810的新設，將近年來在跨境電商B2C領域的創新監管經驗推廣到B2B領域，這是中國外貿行業積極應對新冠疫情、貫徹落實黨中央“六穩”“六保”要求的重要舉措。[2]受新冠疫情衝擊，外貿企業尤其是小微出口企業在訂單、物流上面臨著重重壓力，跨境電商B2B出口模式的出現將有效降低企業通關成本，再結合國家大力推動建設的海外倉出口經濟模式，外貿企業的轉型發展將進一步獲得政策保障；而對於已經從事跨境電商出口業務的企業而言，跨境電商B2B出口模式有效解決了B2C商品批量出口前仍須單獨包裝並貼好面單的問題，降低了企業出口前操作和物流成本。此外，根據跨境電商通關和物流模式多元化的實際，跨境電商B2B出口模式明確跨境電商B2B出口貨物適用全國通關一體化，也可採用“跨境電商”模式進行轉關，靈活應對各類出口不便情形。
二、跨境電商B2B出口實現“海外倉物流模式”完整閉環
“海外倉”是從事出口跨境電子商務的企業在境外自建或租用倉庫，將貨物批量傳送至境外倉庫，通過跨境電商平臺實現境外銷售和物流配送的跨國物流形式。近年來“海外倉物流模式”是中國跨境電商出口領域的關注熱點與發展重點：《關於促進跨境電子商務寄遞服務高品質發展的若干意見（暫行）》（國郵發〔2019〕17號）強調“支援跨境寄遞服務企業在重要節點區域設定海外倉，發展境外寄遞服務網路，符合條件的，可以按規定程式申報外經貿發展專項資金支援”；《國務院關於同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》中提出要“支援共建共享海外倉”；各省也在逐步推進公共海外倉建設。海外倉物流模式從租用境外當地倉庫到自行建設自有倉庫，在提高物流時效、降低運輸成本的情況下，進一步加強中國跨境電商出口的境外優勢，在人員安排、倉儲管理、訂單分揀配送制度上進行合理本土化，幫助中小跨境電商企業更快適應境外市場。
此次跨境電商B2B出口模式專門明確9810“跨境電商出口海外倉”，合理替代了原來通過0110一般貨物貿易方式出口海外倉的物流通關方式，使海關統計和監管更為清晰直觀。結合海關總署2020年第44號《關於全面推廣跨境電子商務出口商品退貨監管措施有關事宜的公告》，跨境電商“海外倉物流模式”已形成“9810出口海外倉——平臺實現交易送達境外消費者——境外消費者退貨——跨境電商企業出口後1年內申請單獨/批量運回退貨商品”的完整閉環，具體詳見下圖：
可以預見的是，海外倉物流模式將成為跨境電商出口的主流，依託海外倉建設和相關政策優惠，大量境內跨境電商企業及境內跨境電商平臺將不斷擴大“走出去”的業務地域範圍，與境外本土電商相比形成有效競爭優勢。
三、跨境電商企業適用新模式時應關注的合規要點
從海關監管角度分析，跨境電商B2B出口模式的監管要求與一般貨物貿易模式的監管要求一致，大部分跨境電商出口商品不涉及出口徵稅，因此並無較為明顯的新增監管風險。不僅如此，9710、9810將0110中原來承擔的跨境電商批量出口部分進行承接細化，跨境電商企業與海關進行資料電子傳輸，更加有利於海關進行資訊化的區分統計監管。
從企業角度分析，跨境電商B2B出口模式為中小跨境電商企業提供了更多便利選擇，有效緩解B2C出口碎片化通關導致的監管成本和通關成本的增加。然而，新模式的確立及有效執行仍然要依靠企業的合理選擇及合規經營，我們初步梳理以下要點供跨境電商企業參考：
1、明確主體資格符合要求：除基礎的海關報關注冊登記外，跨境電商企業選擇9810模式出口的，應當在海關開展出口海外倉業務模式備案。海關將依託“單一視窗”傳輸的申報資料對企業資質及註冊備案登記進行校驗稽核，未通過稽核的跨境電商企業無法申報。因此跨境電商企業及其代理人、物流公司等參與跨境電商B2B出口報關的企業應首先關注自身及合作方資質是否符合海關監管要求，自身核驗確認後再開展相關業務會更加穩妥。
2、充分研究選擇出口模式：儘管跨境電商B2B出口模式有諸多政策便利及優勢，但在實際操作中並非適用於所有跨境電商企業。出口通關及跨境物流成本雖然有所降低，但境外建設或租用海外倉的成本、境外倉儲管理成本也被新納入了成本計算範圍。對於小微企業而言，海外倉備貨是否真的就比小包郵寄的成本更低呢？實則不一定，海外倉備貨選貨也同樣承擔著不小的成本風險。所以建議跨境電商企業在積極追尋政策優惠之前，應充分了解企業自身商業目標，研究、計算、比較採取不同模式的整體成本，選取適合自身發展的最優方案，真正將政策“為我所用”。
3、注重海關查驗及智慧財產權：跨境電商B2B出口帶來了更多便利通關措施，但其監管執行基礎仍然是一般貨物貿易監管制度。海關查驗效率的提升並非意味著監管放寬，跨境電商B2B出口單列監管方式後，海關將跨境電商出口電子資訊與申報資料進行實時核對跟進，反而更有利於開展風險分析與風險防控。跨境電商企業對資料真實性承擔相應法律責任，因此應更加註重商品合規及申報合規，以應對海關優先並嚴格的查驗。此外，近年來跨境電商智慧財產權問題也受到廣泛關注，“龍騰行動2020”“藍網行動”旨在加強對“化整為零”“螞蟻搬家”式進出境侵權行為的打擊[3]。可以預見的是，在跨境電商B2B出口模式試點並推廣後，海關智慧財產權邊境保護力度會進一步加強。跨境電商企業應做好智慧財產權權利登記及合法授權，避免因侵權導致的法律責任風險。
4、防範非法申報退貨風險：與9610、1210一樣，9810模式也適用海關44號公告的“跨境電商出口退貨監管政策”，但申請開展退貨業務的跨境電商企業應依照公告規定建立退貨商品流程監控體系，保證退貨商品為原出口商品，並承擔如實申報的法律責任。跨境電商企業應在申報退貨時注意核對退貨商品與原報關單中的商品資訊是否一致，例如申請退貨商品的數量不得超過原出口報關單中對應商品的數量。如果跨境電商企業申報的退貨數量超出原出口報關單對應商品數量，或申報退貨的商品品名與原出口報關單不相符，跨境電商企業將可能面臨偽報多報退運貨物的申報不實甚至走私的法律責任風險。
5、學習後續配套支援措施：跨境電商綜試區零售出口優惠政策將如何適用於跨境電商B2B出口模式？新設海外倉模式是否有獨特的新政策？這些都是跨境電商企業在轉型升級中的重要考量。“在跨境電商B2B改革中，增列監管方式程式碼將為商務、財政、稅務、外匯等部門出臺配套支援措施提供支點。”[4] 可以明確的是，推廣試點是大勢所趨，相關配套政策勢必將隨之陸續出臺，靈活監管，為跨境電商出口這一新增長點提供通關便利。例如《國家外匯管理局關於支援貿易新業態發展的通知》（匯發〔2020〕11號）中強調：“從事跨境電子商務的企業可將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算，並按規定辦理實際收付資料和還原資料申報。跨境電子商務企業出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致。”跨境電商企業應及時關注政策更新，必要時可積極向有關部門反饋跨境電商B2B出口模式中的配套政策需求，與海關等監管部門一同推進外貿新增長，主動抗擊疫情及國際局勢帶來的不利影響。
四、結語
面對全球新冠疫情嚴峻形勢，中國外貿企業紛紛“線上轉型”，通過開展跨境電商業務，實現出口逆勢上揚的良好開局。今年的“雲上”廣交會也是歷史首次線上開辦，跨境電商B2B出口便利措施的優先適用與線上直播銷售模式相得益彰，將有助於境內參展企業與境外客商達成更多訂單交易。
下半年外部形勢依然“波濤洶湧”，對進出口的不利影響還將持續，要穩住中國外貿基本盤這艘“大船”，跨境電商出口模式的完善與範圍拓展是有效且必要的應對方案。跨境電商企業應充分理解並利用好這一面“船帆”，乘風破浪、揚帆遠航。