俄羅斯財政部長西盧安諾夫IMF和世界銀行年會期間表示,雖然美元投資者更多,但是俄羅斯依然決定在2020年發行以人民幣和歐元計價的主權債券。從2016年開始,俄羅斯就在考慮發行人民幣債券,最晚2020年初肯定就會發行。西盧安諾夫表示,如果歐盟不刻意找事,俄羅斯也考慮發行不超過30億美元的等值歐元主權債券。
2014年克里米亞危機之後,美國等西方國家就開始逐步加大對俄羅斯的金融制裁力度。從那時起,俄羅斯就開始籌備發行人民幣主權債券,並建設了發行人民幣主權債券的基礎設施。最近兩年俄羅斯人的發行計劃已經拖延了好幾次,這次看來是徹底準備好了。
發行人民幣計價的主權外債對於俄羅斯而言,是進一步“去美元化”的重要步驟。2017年俄羅斯還擁有1100億美元的美元外匯儲備,在隨後20個月裡,俄羅斯把美元儲備幾乎全部賣光。俄羅斯都不打算儲備美元了,如果還發行美元計價的主權債券,又籌集一大批美元回來,豈不是南轅北轍?發行人民幣和歐元計價的主權債券是俄羅斯“去美元化”的必然步驟。
俄羅斯發行人民幣計價的主權債券對於人民幣的國際化也有不小的好處,至少俄羅斯如果能把“去美元化”後的新選擇鎖定為人民幣,人民幣國際化的道路會更順利一些。第一,俄羅斯政府願意發行人民幣主權債券,說明俄羅斯政府對籌集來的人民幣資金是很認可的,如果這種貨幣都用不出去或者幣值非常不穩定,俄羅斯也不會發行。籌集來的這些資金是為了使用的,隨著俄羅斯人民幣主權債券發行量的擴大,俄羅斯和中國之間使用人民幣結算雙邊貿易的比例也會越來越大,人民幣國際結算貨幣的地位會提高。
第二,將推動更多的國家和國際金融機構持有人民幣,購買俄羅斯的人民幣主權外債需要拿得出人民幣,買後形成的也是人民幣資產,其實就推動這些國家和金融機構用人民幣作為自己的儲備貨幣。只有有了足夠數量的人民幣債券,外國人手中的人民幣有了投資的去處,有了投資的收益,他們才會更加踏實的持有人民幣。同時,人民幣在國外儲備的數量越大、越好用,其他國家在與中國的貿易中也會樂意接受人民幣結算。
第三,俄羅斯發行人民幣主權外債也豐富了中資金融機構的投資品種。過去中國在國際資本流動中處於弱勢地位,下大力氣吸引外國直接投資,然後還必須通過購買美國國債的方式把這些錢轉投回美國。中資金融企業用人民幣購買俄羅斯發行的主權外債,就不需要再使用美元、歐元等其他貨幣,既減少了結匯的損失也控制了風險。
俄羅斯是全球前20大經濟體之一,經濟體量不算小。更重要的是,俄羅斯非常清楚盧布是不大可能在未來成為國際貨幣了。歐元和人民幣是俄羅斯的兩大選擇,在一開始俄羅斯肯定是兩種貨幣都會選擇,但是從經濟節約的角度,未來俄羅斯肯定還是要從兩種貨幣中挑選一種作為主要的儲備貨幣和國際貿易結算貨幣。中國是俄羅斯的第一大貿易伙伴,雙方貿易往來更多一些,與俄羅斯的關係更親近一些,隨著人民幣國際化程序的推進,俄羅斯選擇人民幣的可能性更大一些。