2020年12月4日，由零點有數主辦的以“面對難題，高舉資料智慧解法的大旗！”為主題的中國資料智慧應用峰會暨2020第十屆資料智慧應用典範金鈴獎頒獎盛典順利召開，全國觀眾近250萬人次透過多媒體平臺同步觀禮。
在2020年這樣一個特殊的年景，在資料智慧時代，大家使用資料智慧的方法在防疫抗疫、復工復產，推動經濟的快速發展和行業逆勢上升方面做出了非常突出的貢獻，而這種貢獻離不開社會發展的大勢，離不開對市場的理解，離不開在我們眼前的公眾和消費者產生的突出的新需求、新感受、新期待和新希望的基礎上所進行的創新實踐。
金鈴獎從十年前誕生開始，我們的目標就非常明確，要透過傾聽公眾的聲音，發現公眾新需求的線索，整合多方面的資源來滿足消費者和公眾已經顯現出來的或者暫時還隱而未現的前沿需要。這樣的操作本身帶有很強的前沿性、先鋒性和創新性。在我們每一個獲獎者來到臺上，領取榮耀獎盃的時候，都意味著他們思考問題的邏輯走在同行的前面；他們把這樣的思考轉變成行動的時候，行動的方式走在同行的前面；他們在這樣做並達成結果的時候，閉環和產出的成效走在同行的前面。
所以從這些方面來看，我們金鈴獎的含金量不在於獎盃，在於每一位獲獎者都是這個年度在他們所在領域進行探索的標杆，值得我們所有的同行和所有關注社會、經濟、文化前沿發展的公共服務者、商業服務者共同關注，這既是他們一年奮鬥的成果，也是未來一段時間中值得我們很多同行去學習、去解剖、去追隨的案例，甚至對有的人來說——如果你考慮得沒有那麼周全的話——去效仿。金鈴獎又有一個名稱叫做資料智慧應用典範大獎，所以獲獎者之所以受到表彰通常是因為他們對於資料的價值和應用、應用中間的方式和模式，以及應用的系統性和深入性超過了以往。
最近我正在看一本書，這本書非常厚，差不多有40萬字，它的名字是《Behave（行為）》，副標題是《暴力、競爭、利他，人類行為背後的生物學》，這本書是一本腦科學著作，作者是Robert M Sapolsky。這本書用很通俗的方式，告訴我們人的行為是怎麼進行的，很多的讀者看了以後說對大腦運作的原理產生了巨大的興趣。今天我們講到資料智慧的時候，如果在智慧化的前提下，一個城市、一個組織包括一個人，應該是怎麼行為的呢？
金鈴獎每年的獎項都有自己的特點，今年的獎項具備四大特點，這也代表了資料智慧應用在當前所走向的新趨勢，在這些具體的獲獎者和獲獎案例的背後，這樣的趨勢昭示了資料智慧發展的新方向。
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由基礎建設走向內容建設
第一，由基礎建設走向內容建設。所謂的基礎，就是當我們聽說智慧城市或者城市大腦、智慧政務的時候，每一個都帶了智慧的“智”字，這意味著我們要開發一個系統、一個平臺，這些系統和平臺當然非常重要，因為沒有這些基礎，很多的管理工作就會用原來的方法來進行，有了這些系統以後，我們就能把管理工作的每一個節點和每一個方面的做法納入到系統之內。這些系統也意味著，我們有可能把巨量的資料放在一個平臺上加以管理，可以把它們集中儲存在伺服器裡，意味著我們的算力可能有較大的提升，總之系統使得我們把更多的工作系統化了。但是大家想想系統又意味著什麼呢？系統意味著一個大樓把地基建好了，把框架建好了，但是如果一個地方建了很多的地基和很多的框架，難道普通人能夠住進去嗎？或者說我們有很多的基礎工作，做完了以後，這真的是人們所需要的嗎？
《行為》這本書告訴我們，大腦運作中有很多的區塊，每個區塊對不同的刺激有不同的反應方式，比如說杏仁體是反映人們的激動和攻擊性的，也就是說當某些現象出現的時候，這些現象的資訊資料輸入到人們大腦皮層部分，杏仁體就會產生緊張、焦慮的情緒，緊張、焦慮之後生成一個反應，就會有暴躁和攻擊性的行為，所以它很好地模擬了一個數據輸入、產生成效、有所反應的過程。當然杏仁體只是其中一個部分，如果我們把大腦解剖開的話，它很複雜，由很多個區塊負責不同的行動，甚至負責我說話和讓我的手腳做出動作的不是同一個皮層，但是我的說話和我的手勢能配合起來，是這兩個皮層中間的神經元有很好的協調行為。換句話說，當我們使得一個城市、一個組織行為要更加智慧、更加科學的時候，意味著不能只是幹一個系統，有地方的公安部門已經有20多個系統，這相當於我們有好多個大腦殼，但是我們的大腦核卻不夠發達，沒有建設起每一個腦區，所以當有問題出現的時候，我們的反應還是傳統的，因為它只是一個殼，而不是一個核，所以從資料智慧的基礎投入走向內容建設的很重要的部分，就是現在對腦核的建設。
而今年的金鈴獎獲獎者中的很多案例和做法，恰恰是在於它們已經走出了過去基礎的智慧城市系統、基礎的平臺和基礎的管理系統，已經能夠把資料應用於面對它們所遇到的各種問題，而且在中間開發出了針對這些問題相應的演算法和解法，從而構築了在多個腦區塊中間解決問題的智慧方式，這些方式串聯起來滿足了管理工作的需要。這是第一個很重要的發展，如果讓我們今天來拷問，現在很多地方做大資料的投入、做智慧的投入或者是做人工智慧的投入，還是在基礎上花錢嗎？還是說在基礎上花錢的時候兼顧到了內容的發展？今年年初、年中的時候，上海推出的數字新基建的內容，跟全國很多省區推的數字經濟相比較，除了有很多的基礎建設以外，對於場景的開放、資料訓練集的投入、行業演算法的發展要求也提出了明確的數量和內容定義上的描述，這是朝向內容建設的最為清晰的計劃之一。
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由資源驅動走向需求驅動
由資料驅動走向場景驅動
第二，在過去的很長一段時間，大家都在講大資料，都在講資料匯融，我們的工作是集中在資料上。但是我們講資料實際上是站在供給側談問題，資料就像新的石油，但是你會發現全世界無論是石油還是煤炭，很多自然資源多的地方卻並不見得很發達，今年我國有800多個縣實現了脫貧，其實無論是它們的礦產資源還是農產品資源、品質、特色都非常棒，為什麼它們會成為扶貧的物件呢？這告訴我們一件很重要的事：僅僅是好的東西和好的資源，並不見得最能發揮價值，如果只是站在資源的供給側，要問這些資源誰要？為什麼要？用來幹嘛？
所以如果我們由資源驅動走向需求驅動，由資料驅動走向場景驅動，那麼資源的利用效率和利用價值就會發生很大的改變。今年的金鈴獎獲獎案例中有很大一部分是針對某個類別、某些問題、甚至一些長期的難點問題，提出了資料用來幹嘛——資料是用來解決這些問題的，是應解決這些問題之需，而去彙集更多的資料。在我們有的城市，像上海、江西九江、海南海口、四川成都等等這些地方，已經不是一般性地匯融資料，而是因為在熱線中老百姓提出了很多問題，在辦事大廳和網際網路政務中大家在辦事時提出了很多問題，在預算績效評估中發現了預算使用中的很多問題，在營商環境最佳化中遇到了很多長期得不到最佳化的問題，在解決這些問題的前提下，要用更好更多的資料去解剖問題、準確地診斷問題、為問題提供相應的具有資料支援的對策。金鈴獎的優秀案例表明，以問題和需求為驅動來運用資料的時候，目標更明確、效率更高、成效更突出。
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由經驗走向演算法
長期以來，無論在社會實踐、生產實踐、商業實踐還是公共服務實踐中間，隱藏著很多一線的管理者、操作者領導，他們的經驗支撐了這些組織、系統和團隊能夠以更優的方式來學習和前進。但是，經驗——特別是基於個人的經驗，它的持續性、穩固性和提升模式，能量是有限的，換句話說，經驗主義既是過去推動工作的很好的基礎，也是我們的侷限所在。很多優秀的民警當他們退休的時候，很多的新一代民警並沒有能夠把他們的經驗很好地傳承，很多優秀的城管離開崗位的時候，新一代城管都要從頭學起，各行各業、各個部門以及各個組織中間的工作者都會面臨著經驗的斷層和能力的波動。因此，今年的第三個獲獎特點是由經驗走向演算法的提升。
當我們把經驗加以解剖，會發現其中的要素；把其中的要素加以組合和新的邏輯構建，會轉變成為新型的模型和演算法；而這樣的模型和演算法在固化成為軟體、工作臺的時候，就有可能把我們有限的或者是不同代的、不同區域的那些優秀同志們的經驗，轉變成後人相對容易的可以習得、可以應用、可以發揮的基礎。100個派出所中可能有三個做得特別好，1000個納稅服務大廳裡面可能有100個做得特別好，3000家連鎖店中可能50%的成績在平均分數以下，但有10%的連鎖店的操作會超過平均分很高。假定我們能夠把每一類、每一個系統中間最優的那些部分的做法，解剖發現它的要素，把它得以高效運作的關鍵轉變成為指令,轉變成為演算法，轉變成為基於資料演算法的軟體。我們就有可能把這些最優的做法轉變成為對相對較弱的操作者的指導、指令、管理的模式和智慧工作體系，所以經驗向演算法的發展使得我們有可能在同樣的條件、同樣的資源、同樣的規模和同樣的水平之下，發揮出不一樣的能量、不一樣的效率和不一樣的產出。
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由系統平臺化
走向資料、指揮、行動一體化
觀察今年獲獎者的做法，比如說12345政務熱線和辦事大廳的獲獎機構，過去我們覺得能夠用月報或者是季報描述一下我們這總共幹了多少事、多少個類別、跟上一個週期比我們有增加什麼類別和變化——大概就是所謂的工作報告。這意味著我們只能對我們的工作作最粗淺地描述，即使那些覺得已經描述得很到位的，能夠說明白主要問題、表現特點和發展趨勢，但是這些問題怎麼解決，通常一旦到了對策部分的時候，領導會說：“希望你們給我說問題的時候能給我一點對策選項，我好在中間選擇”，提供報告的人會說：“你是領導，你什麼都知道，我們能夠描述問題就不錯了，因為我們就是個接電話的，我們只是接了這麼多電話，但是這個問題怎麼解決，我們可不知道”。所以很多時候我們能夠說清楚幹了什麼事就不錯了，能把其中幹得不好和問題突出的部分的特徵說清楚就已經特別棒了，做不到把問題點和病灶說得那麼細，那麼透徹——尤其對於解決這樣問題的1、2、3、4、5、6個可議的選擇，每一個選擇在什麼條件下可以發揮作用——可能根本就做不到了，你讓我做體檢的怎麼當大夫呢？
而資料智慧有這樣的可能性和能力，除了可以把病灶看得更透徹以外，同樣去做一個檢測，人家只能檢測到6毫米以上這麼大腫塊的病灶，但是資料智慧能夠對0.04毫米甚至更小的病灶快速檢測和加以描述，以及對於這一類的問題，如何用靶向精準的方法加以解決，不僅能夠提供解決的思路，還能提供解決的策略，甚至可以參與到解決的過程中間去。
本次有不少優秀的公安機關和司法部門也獲得了金鈴獎，它們做了一個很重要的探索就是把情報資料、指揮和實施行動一體化，實現在資料智慧支援下的管理閉環。資料、指揮、行動一體化在公安領域叫做情指行一體化，這種一體化的模式資料智慧不僅能夠做到，而且在做的過程中間可以不斷最佳化。在未來，無論是在公安系統還是稅務系統、政務系統，在各個系統中間都可以讓資料的能量從一般性描述問題到深度解剖問題，到架構出解決問題的基本策略，到跟蹤問題解決的全流程，從而實現在管理行動中的全流程閉環。
這些案例，不足以完全描述它們的生動性，我們的108個獲獎案例就像梁山泊的108將一樣，每個單位背後都有更加豐富的故事。每年，我們都會有108獎的獲得者來到現場接受我們的表彰，向他們表示敬意，他們是真正前沿的探索者，我們希望這些探索者就像108盞照亮我們前進路線的燈，成為對其他願意在一個領域中共同探索者的啟發、推動和號召。
零點有數是金鈴獎的發起者，在十年前，我們第一次發起金鈴獎的時候，有一位中央機關副部級的領導說，“你們這個獎非常有價值，因為這是一個民間對官方、規模型企業、優秀企業的認可，而且這個認可不是你們對它們的認可，是來自於民眾，來自於它們本來服務的海量服務物件的認可”，從另外一個角度來說，這是一個由乙方的代表者給予甲方的代表者的獎項，這裡的甲方不是特定意義上的甲方，很多獲獎者不是我們的客戶，不是跟我們曾經合作過的人。
我深深感覺到在最優秀的資料智慧探索中，其實甲方和乙方之間的界限不是那麼明確，我們很多的甲方非常富有服務精神，把我們看作是在某些方面具有專業能力、專業工具和專業解決能量的合作伙伴。很多時候我們也並沒有把優秀的甲方看做是甲方，他們給了我們對於問題更加清晰的描述，給了我們更多的資料資訊，站在知情的角度上對於我們掌握各種材料給予了大力支援，當我們解讀問題的時候，我們有第三方的角度，他們也有自己的角度，而我們第三方還致力於把第二方的內容帶到現場，所以構建了這樣一個第一方、第二方、第三方和諧工作、深入探索、各有貢獻、超越突破的場景。這些金鈴獎的獲得者不只是在這個事情上做得好、有貢獻，我覺得也是在工作方法論上面的卓越典範。
金鈴獎既是來自於我們的敬意，來自於同行的敬意，也是來自於所有的獲獎者所服務的服務物件的敬意。我相信，像今天這樣的獲獎機構和代表越多，我們就越有資格和可能性宣稱，資料智慧真的是在前進。我們用來自於民間的獎項佐證，告訴那些不簡單地相信中國的資料，不簡單地相信中國的進步，不簡單地相信中國是一個充滿了學習型、進取型、發展型的組織、黨政部門和社會特性的往前前進的共同體，對於不相信我們取得這些進步的人，每一個獲獎者的獎牌就是最好的證據，謝謝大家為我們提供這樣的證明。也相信，明年以你們為標杆，會有更多這樣光輝的證明呈現在我們的社會中，告訴世人中國就是用這樣的方法進步的，我們在其他方面是這樣，在資料和資料智慧方面也是這樣。